中共宁波高新技术产业开发区工作委员会关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

时间：2024-02-24    作者：佚名     来源:浙江省纪委监委网站

　　根据省委统一部署，2023年3月3日至5月31日，省委第六巡视组对宁波高新区党工委开展了巡视，2023年7月26日，省委巡视组向宁波高新区党工委反馈了巡视情况。根据巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　宁波高新区党工委坚持把巡视整改作为重大政治任务来抓，坚持讲政治、讲大局、讲党性，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委巡视整改要求上来，不折不扣做好整改工作。一是坚持思想引领，提高站位抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，围绕省委巡视工作部署要求，第一时间召开巡视整改专题会、动员部署会、专题民主生活会，积极认领问题、剖析根源、明确方向。二是加强组织领导，压实责任抓整改。坚决扛起巡视整改主体责任，建立由宁波市委常委、常务副市长、高新区党工委书记负总责，其他领导班子成员牵头抓落实的工作机制，第一时间成立巡视整改工作领导小组。全区各部门（各单位）紧跟党工委部署要求，上下联动、深入推进，形成整改工作合力。三是坚持从严从实，综合施策抓整改。对照省委巡视反馈意见，紧密结合高新区实际，精准制定整改方案，明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单。建立巡视整改对账销号、跟踪督查机制，及时分析研判、协调解决整改过程中的各种问题，累计召开领导小组会议18次。注重举一反三、标本兼治，坚持“当下改”和“长久立”齐头并进，切实提高整改实效。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分7人（党内警告4人、严重警告3人）；政务处分1人（警告1人）；组织处理14人（调离岗位1人、免职4人、其他9人）；诫勉3人；教育谈话26人；建立完善制度58项；挽回其他经济损失274.287万元。

　　一、关于“学习贯彻落实习近平总书记对宁波高新区指示精神不够到位”问题的整改情况

　　（一）加强理论学习。严格落实党工委理论学习中心组学习制度和第一议题制度，围绕习近平总书记“鲲鹏展翅搏长天”寄语开展专题学习和交流研讨，深刻领悟总书记重要嘱托。制定《宁波高新区争先进位三年攻坚行动方案（2023-2025年）》，进一步提升宁波高新区创新能力和综合竞争力，努力将总书记殷切嘱托转化为指导实践、推动工作的实绩实效。

　　（二）深入研究发展战略。贯彻落实习近平总书记重要寄语精神，研究制定《宁波高新区发展战略研究报告》，分析制约发展的关键因素，借鉴先进高新区成功经验，进一步明确未来发展的战略目标和定位，探索具有区域特色的高质量发展路径。

　　（三）健全闭环落实机制。按照省委办公厅《贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制》通知要求，结合宁波高新区实际，制定《闭环落实机制实施办法》，进一步明确领导责任、学习调研、闭环落实、督查考评和监督问责机制，将贯彻落实情况纳入全区综合考核。

　　（四）做强“又高又新”特色。加强创新平台建设，2023年，2家省级企业研究院和10家省级高新技术企业研究开发中心获得认定，带动分园4家企业入选国家企业技术中心拟认定名单。开展科技企业孵化器提升行动，新增2家国家级孵化器。推进核心技术攻关，新实施市区两级重点研发计划项目32项，新增授权发明专利725件。培育壮大创新型企业，新认定专精特新、科技领军、科技小巨人、政府质量奖、“品字标”等省级以上项目12项，2家企业入围“2023中国企业500强”。

　　二、关于“以‘八八战略’为引领落实高新区职责使命还有差距”问题的整改情况

　　（一）坚持目标导向强化工作落实。围绕年度目标，细化经济指标分解和责任落实。2023年8月以来，召开经济运行调度会和监测联席会议3次，分析经济形势和短板指标，谋划工作举措。2023年GDP同比增长6%，高于宁波市5.5%的增速；目标完成率85.7%，高于2022年53%的完成率。

　　（二）加大重大产业项目招引力度。落实大招商工作体系与招商引资大提速会议机制，2023年召开大招商办公室联席会议7次、招商项目交流会11次，开展全区招商业务培训会3次，举办政策环境推介会9场次。编制10条重点产业链招商图谱，成立招商小分队开展精准招商。引进总投资20亿元人民币（或3000万美元）以上的项目2个。

　　（三）增强科创平台策源能力。推进西北工业大学宁波研究院建设，建成柔性电子等五大技术中心，累计创建工信部产业技术基础公共服务平台等省级及以上创新平台12个、孵化培育科技型企业34家，申报科技、人才项目42项，申报知识产权57项。

　　（四）坚定主导产业发展。加快新材料、生命健康、软件等主导产业载体建设，云羿宁波工业互联网产业园基本完工，胜遇数字经济产业园一期开工建设，数字健康产业园中永新光学生产基地项目主体施工、维尔凯迪扩产项目桩基施工、新芝生物产业化项目开工建设。

　　三、关于“党的核心领导作用发挥不够”问题的整改情况

　　（一）强化党工委把方向、议大事职能。及时将涉及经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等经济社会发展重大问题纳入党工委会议研究。对议题充分征求意见、严格审核把关，贯彻实施“三个一号工程”“大综合一体化”行政执法改革等重大事项均通过党工委会议审议决策。

　　（二）通过《条例》修订立法推动内涵式改革。组建《条例》修订立法调研小组，制定《立法调研工作方案》，通过座谈交流、现场调研，广泛征求意见建议，形成《条例》修订立法调研报告和《条例》修订草案建议稿，并提交市人大常委会教科文卫工委。

　　（三）推动“大综合一体化”行政执法改革。制定《全面推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》，变更执法主体，重塑执法案件办理流程，梳理并动态调整综合行政执法事项清单，已承接省级层面划转综合行政执法部门的1675项执法事项。

　　（四）统筹协调各类产业政策。制定《宁波高新区财政产业政策整合提升工作方案》，对现行产业政策进行清理整合，集成“大科创、大智造、大服务”三大领域政策，党工委会议已审议通过《宁波高新区争创世界一流高科技园区若干政策的意见》。

　　四、关于“推动高质量发展还有短板”问题的整改情况

　　（一）强化科技创新驱动。一是进一步加大企业研发投入，开展企业研发投入提升专项行动，召开企业研发费用归集培训会2场，走访重点企业60家。二是大力培育科技型中小企业，新备案省科技型中小企业530家，省科技型中小企业占工商注册企业总数比重超过8%。三是加快科技服务业发展，积极引进和培育科技服务业企业，2023年实现科技服务业增加值同比增速（7.8%）高于规上服务业（-16.6%）。

　　（二）锻强三大主导产业链。编制新材料战略产业园发展规划，完成《柔性电子未来产业先导区发展五年规划》和产业图谱，培育2家新材料企业入选专精特新企业名单。加快推进永新光学、新芝生物等生命健康产业项目建设。完善软件产业招商图谱，新引进软件企业87家。加大产业招大引强力度，新引进总投资1亿元以上项目8个，培育或新增新材料、生命健康领域营收超1000万元企业7家，营收2000万元以上软件企业3家。

　　（三）融入长三角一体化发展战略。引导永新光学等企业与长三角高校院所建立合作关系，兵科院宁波分院与先进技术成果长三角转化中心合作共建兵器工业材料检测公共服务平台，加强与长三角国家科技成果转移转化示范区合作，共同签订协同推进科技成果转化应用倡议书。推动区内龙头企业向长三角地区布局产业基地，加强区域产业协同联动。与温州高新区开展交流合作，签订《经济和科技战略合作协议》。

　　五、关于“持续增进民生福祉还有弱项”问题的整改情况

　　（一）推动北片区开发建设。一是加强规划引领和要素保障，编制贵驷片区控制性详细规划修编方案，新增431.2亩建设用地已上报审批，完成土地供应217.7亩。二是加快重点项目建设，胜遇数字经济产业园一期、思进智能项目开工，贵驷卫生服务中心附属工程施工。三是深入推进新农村建设，完成镇骆路以北3个村新农村建设规划编制和工程招投标，第一批5个项目已全部开工，实现3个村均有基础设施开工建设。

　　（二）完善医疗卫生服务配套。2023年11月，在聚贤街道开工建设一家300平方米以上规模较大的社区卫生服务中心站，包含全科、中医、检验、心电、B超等，进一步提升服务辖区居民基本医疗水平。

　　（三）提高水环境治理能力。一是深化污水零直排整治，制定“甬有碧水”攻坚行动实施方案，开展河道水环境巡查29次，对区内9家重点排水企业完成一轮监督性监测检查，全面完成新明街道15个小区排水管网雨污分流改造。二是提升河长履职能力，落实河长部门联席会议制度，加强河长履职协调和督促，2021-2022年区河长履职考核积分排名实现稳步提升，2023年排名位居全市第二。

　　（四）扎实推进“除险保安”。一是全面压实党政责任。党工委召开安全生产专题会议2次、专题讲座1次。区安委办对6大领域39家单位开展督导检查，发现隐患118个，并立即落实整改。加强制度建设，制定出台《安全生产工作联合督查制度》《安全生产举报奖励实施办法》。二是推进交通设施改造及安全管理。建立道路交通安全检查通报机制，完成辖区主要道路非机动车等待区、隔离警示软桩改造，开展重点车辆专项整治25次。深入开展交通安全宣传，完成400余名老年人交通安全宣教，在辖区34家企业建成交通安全门岗制度。

　　六、关于“党工委履行主体责任不够严实”问题的整改情况

　　（一）深入研究全面从严治党工作。把全面从严治党作为党工委理论学习中心组学习的重要内容，带头及时学习习近平总书记关于全面从严治党最新讲话精神，开展全面从严治党专题学习，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神。

　　（二）认真落实全面从严治党政治责任。2023年，党工委开展政治生态分析2次，深入分析研判，从严落实政治责任。班子成员分别召开分管部门（单位）党风廉政会议2次，聚焦省委巡视整改和党风廉政建设，压实整改责任、部署整改工作。全面落实谈心谈话制度，班子成员开展谈心谈话超百人次。

　　（三）聚焦重点加强政治监督。围绕上级重大决策部署，聚焦巡视整改、亚运会安保、安全生产等重点工作，开展监督检查11次，检查单位38家，推动7个问题得到整改。落实三交底廉政谈话制度，对3名新任部门一把手开展谈话。深化清廉高新建设，制定《关于纵深推进清廉高新建设的工作方案》，重点开展“亲清直通车·政企交流会”活动。

　　（四）深入推进教育系统规范提升。召开全区教育系统规范提升工作会议，制定《高新区教育系统“实施四大工程，助推规范提升”专项行动实施方案》，部署规范提升工作。按要求对2家党总支建制学校分设书记、校长，对各校超设内设机构和超配中层进行全面清理，停发并退回超范围发放的中层岗位津贴，处理教育系统相关人员。制定出台教育系统食堂管理办法和校服管理办法，加强规范管理。

　　七、关于“纪检监察机关履行监督责任存在不足”问题的整改情况

　　（一）强化纪检监察机关主责主业。认真履行监督首责，开展专项监督、日常监督检查10次，检查单位18家次，查处招投标领域问题1起、处理2人。强化警示教育，组织相关部门和全区年轻干部学习廉政教育课3次。加强纪检监察队伍建设，扎实推进主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，开展各类学习、教育、培训22次。

　　（二）加大自办案件力度。保持严的主基调，深挖细查问题线索，2023年区本级完成自办案件6起。压实街道纪工委监督责任，增设街道自办案件考核项目，推进街道纪工委自办案件破零工作，街道自办案件已完成全覆盖。

　　（三）指导国企强化制度建设。针对短板弱项，完善国企内控制度建设。制定完善《宁波高新区投资管理集团有限公司党委党风廉政建设责任制度（试行）》《宁波高新区投资管理集团纪检工作制度（试行）》等制度规定7项，各级下属子公司制定出台制度19项。

　　（四）严格依纪依规办案。坚决落实线索处置和审查调查以上级纪委监委领导为主的工作要求，严格按程序及时向市纪委请示报告处级干部、违反中央八项规定精神等问题线索，在市纪委指导下完成3起重点案件处置工作。坚持边巡边改，对市政公司总经理给予党内警告处分并调离岗位。

　　八、关于“重点领域廉洁风险防控存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）加强招投标指导和监管。组织召开招投标突出问题专项整治宣贯会，明确对于管委会及区国有企业投资的400万元以上的工程项目，不再设置宁波市建筑龙头骨干企业等排他性条件。将现行招投标常用规定分发至区内主要投标人、招标代理人，确保相关市场主体知晓招投标相关政策规定。完成2次“双随机、一公开”检查，检查发现的21个问题均已完成整改。

　　（二）加强国资监管和制度建设。修订高新区行政事业单位资产管理、国有企业综合考核制度，完善街道国有资产及下属国企监管制度。组织开展全区行政事业单位、国有企业财经领域联动监督专项行动，对发现的问题进行全面整改。组织全区国有企业会计、出纳职责岗位分离执行情况自查自纠和重点抽查，均已落实岗位分离规定。

　　（三）深化以案促改。对2022年被司法处置的聚贤街道下属国企会计张俊明挪用公款案件相关人员进行了追责问责。聚贤街道以案促改，开展自查自纠，制定完善项目管理等制度和下属国企各项内部管理办法。以案为鉴，开展全区行政事业单位、国有企业财务人员警示教育。

　　九、关于“‘四风’问题禁而未绝”问题的整改情况

　　（一）科学编制并严格落实项目计划。扎实推进2023年度列入政府投资项目基本建设计划内的续建、新开工及贵驷民生项目，除2个项目因客观原因暂缓实施外，其他项目均按计划有序推进。进一步优化2024年度政府投资项目计划编制生成机制，通过征求意见、现场踏勘、专题研究等方式，提早谋划、充分论证计划项目，实施项目分类管理，强化统筹协调，提高项目计划编制的科学性。

　　（二）坚持纠治“四风”。党工委多次研究部署纠治“四风”，并组织开展作风建设专题学习。在重要节点开展正风肃纪专项检查，检查单位15家，查处违反中央八项规定精神问题1起、处理5人。对巡视指出的不作为问题，召开专题剖析会，通报相关单位存在的履职不力问题。规范公务用车和办公用房使用管理，制定出台《公务用车管理平台管理制度》《党政机关和国有企事业单位办公用房租赁管理办法（试行）》。

　　（三）从严落实中央八项规定。就6名干部违规接受可能影响公正执行公务宴请的问题，在全区开展警示教育。开展违规吃喝问题专项整治，督促143名处级干部签订拒绝违规吃喝承诺表。从严查处国企违规套取资金问题，处理科创公司相关责任人员5人，其中党纪政务处分3人。举一反三，开展国企违规套取资金问题专项治理，督促相关单位完成整改。

　　十、关于“领导班子建设还有薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）强化领导班子法治建设。党工委理论中心组开展规范性文件有关制度规定学习，不断提升法治意识。对提交党工委会议、主任办公会议审议的规范性文件，严格按照规定程序和职责进行合法性审查，并补齐2019年以来规范性文件合法性审查材料。对2018年出台的《关于加快宁波国家自主创新示范区建设的若干政策》逐条梳理，对原文件予以废止，将需要保留提升的条款整合融入到新一轮政策中。

　　（二）强化干部攻坚克难劲头。树立实干争先导向，评选“高新先锋榜”140人，选派8名干部到征地拆迁、招大引强主阵地压担历练，升级“高新大讲堂”专题培训。合力攻坚重点拆迁项目，2023年全区拆迁计划执行率较前4年均值提升28.53%。制定干部表现一线考察工作实施方案，深入开展干部现实表现跟踪考察。落实干部容错纠错机制，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名。

　　（三）严肃党内政治生活。严格落实领导干部双重组织生活制度，经检查，班子成员均按规定参加所在支部组织生活。印发《关于进一步落实谈心谈话制度的通知》，进一步明确谈心谈话对象、内容、形式等。对制度落实情况进行检查，领导班子均按要求开展谈心谈话，并做好书面记录。

　　十一、关于“选人用人主体责任落实仍有欠缺”问题的整改情况

　　（一）严格落实选人用人规定。制定出台《宁波高新区党工委关于进一步规范选人用人工作的实施意见》等制度，进一步规范人员招聘录用，严把选人用人关。

　　（二）规范企业人员任职。梅墟街道党工委已按程序免去3人正科长级专员职务，将9名企业身份工作人员人事关系转移到街道下属国有企业宁波市科技园区汇海经济发展有限公司，按照该公司规定合理确定职务职级。

　　十二、关于“党建责任意识不强”问题的整改情况

　　（一）加强党建考核检查。改进教育文体局等单位的党建考核工作，将学校党建工作由属地街道为主管理调整为教育文体局党委管理。制定《综合考核“党的建设”细化指标和计分办法》，完善基层党建工作考核。开展区级基层党建工作检查，对教育文体局、社会事务管理局、投资管理集团等党委及下属党支部进行抽查，并就发现的问题开展业务指导。

　　（二）完善党组（党委）议事规则。财政局党组、社会事务管理局党委分别修订《党组（党委）议事规则》，明确“三重一大”事项和主要业务工作由党组（党委）研究决定。督促指导集团公司党委及其下属党支部完善议事规则，落实重大事项党委和党支部前置审议有关规定。

　　（三）抓实党建工作队伍建设。加强党建业务培训，分批组织机关党务工作者、机关基层党组织及教育卫生系统党组织书记、机关党组织书记及组织委员开展党建业务培训，并将发展党员工作纳入培训课程。规范做好机关党组织换届，严格按基数开展党费收缴工作。

　　（四）加强两新党组织建设。党工委在研究基层党建工作时，将两新党建作为重点内容研究。建立委领导联系服务重点企业制度，加强党建工作指导。出台《2023年全区两新组织党建工作要点》，强化两新党员管理考核和检查。加强两新组织党员教育管理，将遵纪守法教育内容纳入相关培训课程，开展警示教育和遵纪守法专题主题党日活动。

　　十三、关于“个别问题纸面整改”问题的整改情况

　　（一）强化议事决策制度落实。认真落实党工委议事规则，严格执行民主集中制，及时将涉及经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等经济社会发展重大问题纳入党工委会议研究。贯彻实施“三个一号工程”“大综合一体化”行政执法改革等重大事项均通过党工委会议审议决策。

　　（二）规范党委会议记录工作。详细记录党工委会议情况，完整反映会议内容和议事决策过程。下发《关于规范各基层党组织会议记录工作的通知》，对2023年以来的会议记录开展自查自纠和抽查，通报抽查发现的问题，并指导督促做好问题整改。邀请市委办公厅相关处室负责人培训党委会议记录工作，提升记录人员业务水平。

　　十四、关于“部分问题整改不够全面”问题的整改情况

　　（一）加快贵驷片区项目建设。2019年宁波市委巡察提到的两个未按计划落地项目，相应地块已调整为凌智产业园项目和胜遇数字经济产业园项目，均已开工建设。积极推进思进智能、纬诚物联等产业项目建设。完善公建配套建设，推动贵驷卫生服务中心市政附属工程施工，永昌路沥青施工，规划河道及周边绿带整治工程（望海大道-耕渔南路，除拆迁段外）完工，贵驷学校项目开工。

　　（二）加强规划引领和要素保障。贵驷片区“三区三线”划定成果、产业空间布局等已纳入镇海区国土空间总体规划。编制贵驷片区控制性详细规划修编方案并报市资规局审查，新增431.2亩建设用地已上报审批，全年完成土地供应217.7亩。

　　（三）统筹协调各类产业政策。制定《宁波高新区财政产业政策整合提升工作方案》，对现行产业政策进行清理整合，集成“大科创、大智造、大服务”三大领域政策，党工委会议已审议通过《宁波高新区争创世界一流高科技园区若干政策的意见》。

　　（四）推动审计发现问题整改。农村乱占耕地建房问题剩余4个遗留项目已全部完成拆除复耕并通过复耕验收。贵驷农村生活污水改造项目全部完成，贵驷片区农村生活污水标准化总体覆盖率达100%。

　　下一步，宁波高新区党工委将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实省委巡视整改要求，以“钉钉子”精神持续抓好整改工作，努力把巡视整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。一是深入践行“两个维护”。把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为头等大事和首要政治任务，牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的政治意识，推动全区广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动总书记“鲲鹏展翅搏长天”重要寄语在高新区形成生动实践。二是推进整改一抓到底。坚持把巡视整改作为长期重大任务来落实，进一步压实整改责任。坚持分类施策，持续跟踪督办，全面推动巡视整改见实效。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期推进和坚持的整改任务，细化后续工作安排，严格按照既定时限销号清零；对典型共性问题、深层次问题，坚持标本兼治，切实建立健全长效机制。三是强化成果运用转化。坚持把抓好巡视整改与开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，与推进全面从严治党有机结合起来，与做好高新区经济社会发展各项工作全面结合起来，最大程度拓展巡视整改成果，努力把整改“问题清单”转化为推动高质量发展的“成效清单”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0574-89288575；邮政邮箱：宁波高新区办公室（邮编315040）；电子邮箱：nbgxqxs@163.com。

　　中共宁波高新技术产业开发区工作委员会

　　2024年2月23日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240222_21712764.shtml
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