中共绍兴滨海新区工作委员会关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

时间：2024-02-24    作者：佚名     来源:浙江省纪委监委网站

　　根据省委统一部署，2023年3月3日至5月31日，省委第七巡视组对绍兴滨海新区党工委开展了常规巡视。2023年7月25日，省委巡视组向绍兴滨海新区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　绍兴滨海新区党工委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化政治担当，加强组织领导。第一时间召开党工委会议，推动新区上下进一步提高政治站位，强化政治担当，成立由党工委书记、管委会主任为双组长的巡视整改领导小组，全面加强对巡视整改工作的统一领导、系统谋划、协调落实，先后召开党工委会议7次，党工委、管委会专题会议35次，确保整改工作有序推进。二是细化整改方案，落实整改任务。认真对照省委巡视反馈的问题，逐条研究落实切实可行的整改举措，按照问题清单、任务清单、时间清单、责任清单“四张清单”要求，细化分解巡视组反馈的四方面10个问题，明确15个整改牵头单位、115项整改措施和整改完成时限，逐一落实责任领导和牵头单位、责任单位，全力抓好整改工作。三是坚持统筹协调，狠抓督促落实。党工委书记扛牢“第一责任人”责任，压实巡视整改党工委主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，坚持上下联动，切实抓好分管条线、分管领域的整改工作，强化部门协同联动，加快整改推进速度。成立巡视整改工作专班，督促各责任单位抓好整改落实。建立工作台账，强化跟踪督办，实行销号管理，全面推进问题整改落实。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分2人（党内警告1人，党内严重警告1人）；政务处分1人（撤职1人）；组织处理2人（调离岗位1人，解聘1人）；诫勉3人，教育提醒19人；建立完善制度43项；清退款项12.6万元，挽回其他经济损失280万元。

　　一、关于“学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距”问题的整改情况

　　（一）提高政治站位，推动高质量发展。召开专题会议，深入学习习近平总书记对开发区建设的指示批示精神，认真学习体会，坚决贯彻落实好总书记作出的重要指示批示精神；深入学习《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的意见》《关于推广杭州钱塘新区先行先试政策促进省级新区高质量发展的若干意见》等政策文件，立足“一极三区”目标定位，聚焦持续深化改革，不断壮大发展新动能，推进新区高质量发展。强化规划引领，开展滨海新区“十四五”经济发展和开发建设中期评估，调研制定钠离子电池及新能源产业发展、生产性服务业发展规划。调研制定《绍兴滨海新区关于打造“五创图强、四进争先”开发区的实施意见》，以争创先进制造样板区、营商环境最优区、融杭接沪桥头堡、产城融合示范区为目标，持续做大经济总量。

　　（二）优化开放合作，打造开放平台。制定《越城区、滨海新区“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”“1415”行动方案》，新增3个项目列入长三角一体化重大项目库，选派干部驻沪招商、跟班学习，主动接轨上海“前沿阵地”，努力挖掘项目信息。组织企业参加纺织面料、服装服饰、swop包装世界（上海）等各类展会，举办上海人才科技项目对接会，持续优化开放合作。贯彻落实省委省政府杭绍甬一体化发展战略，与钱塘新区、前湾新区开展一体化发展合作。加快对外开放平台建设，启动综保区二期项目建设；设立滨海新区、越城区海外商务（招商）联络处，2023年，累计实到外资1.94亿美元。

　　（三）强化平台牵引，提升园区建设。成立绍兴高新区、袍江经开区争先进位领导小组，主要领导、分管领导先后7次召开会议，研究袍江经开区、绍兴高新区、绍兴综保区三大国家级平台争先进位工作。出台袍江经开区短板提升攻坚的实施意见、绍兴高新区全域科创体系建设的实施意见，袍江经济技术开发区2023年度排名结果为108位，比上年进位32位。开展2023年度绍兴综合保税区“百亿百强”专项行动，出台《关于加快绍兴综合保税区高水平开放发展的若干政策意见》。

　　二、关于“高质量发展动能不足，经济开发区作用不够凸显”问题的整改情况

　　（一）聚焦产业发展。制定《滨海新区实施“1515”专项行动 打造先进制造业高地的若干意见》。大力实施招商引资“百日攻坚”行动，2023年累计引进10亿元以上项目26个，其中100亿项目2个。强化项目服务机制，23个列入省“千项万亿”项目和6个“省市县长”项目开工率100%。推进新区工业全域治理，2023年，累计盘活工业用地9726亩，印染化工腾退土地累计完成签约项目14个，开工（装修）项目5个，投产项目2个，新上规工业企业59家。

　　（二）强化创新驱动。实施全面贯彻“315”科技创新体系暨“258”科创行动，每千万研发经费支出的发明专利申请数已达2.55件，较上年提高38.6%。研究制定《越城区、滨海新区共建研究院建设运行综合评价体系实施方案（试行）》，进一步提升研究院整体水平和运作能力，提高科技项目转化率，11家共建研究院开展研发项目467项，落地转化项目119项。加快绍芯实验室建设，出台三年行动计划及支持建设发展的若干政策，加快科研场地改造、先进封装平台搭建，加大科研人才招引。

　　（三）加大开放提升。积极参加商务部、省商务厅举办的各类招商引资、展会活动，自主举办“逐梦大湾区·向新向未来”2023绍兴滨海新区（粤港澳大湾区）招商引智推介会、“投资浙里”北京生物医药与数字健康产业招商引资对接会等活动，全力推进项目招引落地。实施加快招引外籍和海外留学人员“潮聚计划”行动，举办绍兴留学生联谊会“走进综保”、第三届中国·绍兴“万亩千亿”新产业平台人才全球创新创业大赛数字经济系列赛专场活动，2023年，绍兴高新区外籍常驻人员新增39名。制定《滨海新区涉外审批事项服务指南》《绍兴滨海新区政务服务中心涉外服务规范》，在滨海新区政务服务中心设立涉外专窗，进一步优化营商环境。

　　三、关于“体制机制尚未理顺，新区整合提升还不到位”问题的整改情况

　　（一）理顺体制机制。积极配合上级部门做好新区体制机制调研工作，11月，滨海新区召开干部大会传达市委市政府关于滨海新区体制机制调整优化有关文件精神并部署落实相关工作，平稳有序推进滨海新区体制机制调整优化工作。

　　（二）强化国企市场化运营。推动国有企业经营性业务开拓，2023年，顺利建成1座加油站并投入运营，有序推进2个新能源充电桩停车场、1个光储充一体综合能源充电站建设，启动凤江路邻里中心建设前期工作。进一步强化滨海新区国企人员规范化管理，出台借用国有企业人员管理办法，开展实名制管理情况专项监督检查及“混岗混用”摸排清理，相关工作人员按计划回编到位。

　　（三）加强资源要素保障。进一步理顺用地报批机制，通过争取盘活存量奖励指标、网络大城市建设奖励指标、国家重大项目用地保障指标，筹措超4500亩用地指标，有力保障重点产业项目用地需求。

　　四、关于“营商环境存在短板，服务市场主体还有不足”的问题整改情况

　　（一）强化数字赋能，提升政务服务。编制数字化园区建设三年行动方案，着力推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。建设完成滨海新区越城区投资项目全生命周期服务管理数字化平台，实现对项目推进主要环节实时跟踪，对节点滞后、进度缓慢项目在系统平台亮灯预警，及时协调解决发现的问题。成立越城区、滨海新区企业综合服务中心，设立企业综合服务中心远程视频受理点，开设“通办综合服务窗口”，增设农水、气象、应急等窗口，实现投资项目审批“一站式”服务。出台《滨海新区、越城区关于国土规划和建设领域强服务优流程助推工业项目落地开工实施意见》，强化国土规划和建设领域服务。

　　（二）加快产城建设，优化营商环境。立足绍兴高水平网络大城市建设要求，编制《沥海副中心城市规划和设计》，进一步优化区域功能布局和用地结构。重点推进江滨片区建设，加快学校、医院、保障性住房等城市功能性项目建设：文化艺术中心及中心湖水利排涝工程顺利完工；沥海副中心水街公共区共建配套工程、金融学院、肿瘤医院、沧海未来社区、绍兴滨海新区配套人才房工程、科技城核心区二期项目均超额完成2023年底进度。加快谋划推进电力、供排水专项规划，编制越城区、滨海新区电力专项规划及集成电路产业供排水长远规划，污水专线项目泵站完成形象进度75%，满足企业需求，建成投运1座110kV变电所，4座开关站完成主体建设，排定电力补强工程建设计划，有序加强产业平台配套设施建设。

　　（三）优化投资服务，强化服务保障。出台《滨海新区营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，瞄准企业需求优化项目全流程服务机制，完善《绍兴滨海新区投资服务工作手册》，着力解决项目落地、企业生产中的堵点难点问题。围绕产业项目全生命周期管理服务，加强代办员队伍建设、全流程指导服务企业工作，制定《滨海新区产业项目全生命周期服务企业诉求处置机制工作方案》，明确咨询类问题当天答复，一般性协调事项不过周，重大事项不过月。

　　五、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题的整改情况

　　（一）压实主体责任。认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，专题分析2023年半年度落实全面从严治党主体责任情况，切实强化责任担当。分层分类签订全面从严治党责任书，制定“四责协同”“五张责任清单”工作机制，推动主体责任横向协同和压力纵向传导。切实加强对下级党委全面从严治党检查，对检查发现的问题责令整改。

　　（二）抓实纪检监督责任。制定《关于纵深推进“勤廉滨海”建设的实施方案》《关于构建滨海新区国有企业纪检监察工作亮晒赛马机制的工作方案》，切实发挥国有企业纪检机构作用，开展工程项目领域专项检查工作。开展“深化正风肃纪 优化营商环境”、违规吃喝违规收受礼品礼金问题等专项整治和专项监督行动。组织开展“参观法制教育基地，长鸣反腐倡廉警钟”、观看《扬勤廉之风 纠作风之弊—绍兴市作风建设问题直击》专题片等各类警示教育学习活动6次，完成对相关人员的政治回访。

　　（三）深化纠治“四风”。制定《绍兴滨海新区干部职工经常性谈心谈话制度》，强化重要岗位监督管理，以观看作风建设专题片、开展集体廉政谈话等形式累计教育引导268人次。修订完善《绍兴滨海新区公务接待管理办法》《绍兴滨海新区公务车辆使用管理办法》，对相关负责人进行批评教育。公布党风廉政建设监督举报电话，设置“纪检监察举报箱”，不断完善监督举报平台建设；畅通新区党工委、纪检监察工委信息互通，建立新区纪检监察互通协作机制，推动党工委主体责任同纪检监察工委监督责任联动，凝聚监管合力。

　　六、关于“廉政风险防控力度不够，重点领域关键环节监管存在漏洞”问题的整改情况

　　（一）突出招商引资领域监管。建立全过程精准招商引资工作机制，明确项目研判、会议决策流程，推进项目招引规范化、科学化、制度化；委托专业机构对拟引进项目进行评估研判。制定《绍兴滨海新区生物医药产业招商引资扶持政策》《绍兴滨海新区集成电路产业招商引资项目分类定级政策扶持方案2.0》，对扶持对象和奖励标准等进一步明确，推进招商工作透明化。修订完善《滨海新区招商项目履约监督和政策兑现工作机制实施方案》，对项目实行全过程监督管理，根据项目落户协议，对近三年招商引资落地项目进行“绿、黄、红”三色分类管理并开展专项绩效评价，增强新区招商引资工作实效。

　　（二）突出工程建设领域监管。制定《绍兴滨海新区“一把手”和班子成员重点风险防控清单》，梳理出13类52个风险点，落实防控措施86条。制定《关于开展滨海新区工程建设领域进一步完善制度强化管理工作的实施方案》，建立日常学习制度、制定风险防控清单并开展动态研判，累计开展5期开发区重点领域和关键环节业务知识专项学习。开展滨海新区政府（国有企业）投资项目专项整治、政府采购优化营商环境攻坚突破行动，推动工程建设和政府采购的规范管理。

　　七、关于“党工委领导核心作用发挥不够”问题的整改情况

　　一是深入学习《党章》和习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述，对照全省“大湾区”建设和省政府赋予新区“一极三区”战略定位，分析与其他省级新区的差距，谋划工作举措。二是召开巡视整改专题民主生活会，党工委及班子成员围绕巡视反馈意见指出的问题，深入查摆问题原因，认领责任、明确举措，逐一进行对照检查，严肃认真开展批评和自我批评。三是完善党工委、管委会议事规则，研究出台《绍兴滨海新区“三重一大”决策制度》，明确决策范围、规范操作程序。四是制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，纪工委通过参加（列席）党工委会议、主任办公会议等方式，加大对“三重一大”事项决策程序的监督。

　　八、关于“坚持党管干部、党管人才不够有力，高素质干部人才队伍建设存在短板”问题的整改情况

　　（一）进一步加强干部管理。出台《绍兴滨海新区党员档案管理制度（试行）》和《绍兴滨海新区关于进一步规范国有企业人事档案管理的若干意见》，开展国有企业招聘领导人员的档案专项审核工作，收到相关人员补缴档案资料41项；出台《绍兴滨海新区借用国有企业人员管理办法（试行）》。

　　（二）健全干部人事制度。实施干部容错纠错专项清单管理，推动干部能上能下、国有企业经理层任期制和契约化管理制度，进一步健全新区干部人事制度体系；以综合考核办法为统领，将领导干部考核纳入新区综合考核体系，以考促干调动干部工作积极性；探索灵活机制，拓宽国有企业专业、紧缺人才引进渠道，助力国有企业高质量发展。

　　（三）实施人才强区战略。开展试验区改革举措“回头看”，制定并落实《优化迭代滨海新区人才管理改革试验区改革举措》，全年累计认定“青年科学家免评审”“公司法人举荐制”“高层次人才双聘制”“重大招商项目人才认定”等各类试验区特色人才63名。建立实施重大产业项目协议同步设置引才条款机制，强化项目与人才同步招引。强化高层次人才招引，全年招引入选国家级领军人才25人。

　　九、关于“履行党建主体责任不够到位，基层党建工作不够紧实”问题的整改情况

　　（一）强化党建主责意识。印发《进一步加强党建工作的实施意见》，新区党工委、机关党委与各部门（单位）、国有企业签订党建目标责任书30份，进一步压实党建工作责任；以综合考核为牵引，制定党建考核细则，提高党建工作在部门（单位）、国企考核中所占比重，从占部门（单位）年度考核指标的10%提高到占总体的三分之一，确保党建各项工作任务落到实处。

　　（二）严格落实组织生活制度。召开省委巡视整改专题民主生活会，切实落实组织生活制度；党工委班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活；制定“书记领讲，班子共讲”党课讲授年度计划，党工委书记带头讲党课，党工委其他班子成员结合分管工作到所在党支部或分管领域专题讲，提高党员干部教育质量。

　　（三）加强基层党建指导。党工委班子成员每季度对分管部门（单位）、国有企业基层党建工作开展指导工作，形成“一岗双责”工作纪实。制定《支部组织生活巡听旁听机制》，对基层党支部“三会一课”、主题党日、民主评议党员等进行巡听旁听；机关党委组织开展党支部组织生活制度落实情况专项检查，对7个党支部书记进行了提醒谈话。编制《基层党支部换届选举工作指导手册》，实施《滨海新区2023年度党支部书记、党务干部分层培训计划方案》，机关党委按照规定指导13个党支部完成换届工作。

　　（四）严肃党员发展管理。把牢政治审查关，细化审查新区成立以来发展的31名党员档案，建立政治审查情况台账资料；扎实开展“回头看”，针对入党政治审核把关不严的情况，对相关党支部负责人进行了约谈；编制《党员发展工作手册》，开展跟岗学习“大比武”活动，通过理论学习、跟岗学习、理论考试、交流座谈等形式，以干代训，提高党务干部业务工作能力。

　　十、关于“履行整改主体责任不够到位”问题的整改情况

　　召开党工委会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和省委书记专题会议精神，党工委书记切实担起“第一责任人”职责，对整改工作负总责。成立绍兴滨海新区落实省委巡视反馈问题整改工作领导小组，并设立工作专班；工作专班定期督促检查，对整改情况进行全过程跟踪，定期通报整改进展情况，切实做到认真改、坚决改、彻底改。

　　下一步，绍兴滨海新区党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高站位，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，一以贯之推进全面从严治党，树牢“四个坚持、八个不”导向，对标“图更强、争一流、敢首创”工作要求，全面提升领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面推进“勤廉滨海”建设，以“五张责任清单”“四责协同”为牵引扛起全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态。二是久久为功，持之以恒抓整改。切实抓好巡视整改任务落实，以一抓到底的韧劲、狠劲，打好集中整改之后的“持久战”，确保整改工作横向到边、纵向到底，不留死角，确保整改任务事事有回音、件件有着落。突出制度建设管根本、利长远的作用，坚持把“当下改”的举措与“长久立”的制度有机结合起来，对巡视中暴露出来的问题进行深刻剖析，举一反三，标本兼治，以制度化规范化保障巡视整改常态化长效化。三是融合贯通，图强争先谋发展。以巡视整改为重大契机和强大推力，把抓好巡视整改同贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神结合起来，与持续巩固拓展主题教育成果结合起来，把巡视整改成果转化为改革发展的强大动力，围绕“三个一号工程”和“十项重大工程”，聚焦“五创图强、四进争先”，坚持“一极三区”目标定位，主动肩负起全省高能级战略平台的应有责任，以创新破难的勇气、革故鼎新的锐气、蓬勃向上的朝气，做大产业，做强平台，做优环境，加快打造高质量发展标志性成果，努力为全国、全省和全市大局添彩。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0575－89180330；邮政信箱：浙江省绍兴市滨海新区沥海街道南滨东路98号绍兴滨海新区行政服务中心607室；电子邮箱：sxbhxq@163.com。

　　中共绍兴滨海新区工作委员会

　　2024年2月23日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240222_21711899.shtml
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