中共嘉兴市委经济技术开发区工作委员会关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

时间：2024-02-24    作者：佚名     来源:浙江省纪委监委网站

　　根据省委统一部署，2023年3月2日至5月31日，省委第三巡视组对嘉兴经济技术开发区党工委开展了常规巡视。7月26日，省委巡视组向嘉兴经济技术开发区党工委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　嘉兴经济技术开发区党工委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，扛起主体责任。区党工委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真领会中央和省委关于巡视工作的有关要求，高质量开好巡视专题民主生活会，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是履行第一责任，落实“四个亲自”。区党工委书记坚决扛起“第一责任人”的政治责任，充分发挥示范表率作用，研究方案、部署推动、督促把关，主动牵头领办11项整改任务和5项重大巡视问题整改工作。三是加强组织领导，明确职责分工。成立巡视整改工作领导小组和3个集中工作组，建立“一周一汇总、一周一会商、一周一通报”工作机制；先后召开区党工委会议6次、巡视整改专题推进会11次，严格把控整改进度和实效。四是细化工作举措，压茬推进整改。坚持高标准、严要求制定巡视整改方案，制定168条整改措施，任务分解到9名区党工委班子成员、12个牵头单位、18个责任单位，并形成368条执行措施清单，确保整改工作可量化、可监测、可评估。五是落实整改监督，提升成果质效。建立巡视整改跟踪、督查、督办工作机制，区纪检监察工委书记每周盘点，纪检监察工委开展巡视整改专项检查3次，责成整改问题32个，以铁的纪律体现巡视权威，扩大震慑效果。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分5人（党内警告2人、严重警告3人）；诫勉4人，教育提醒14人；建立完善制度79项；挽回其他经济损失69.38万元。

　　一、关于“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神有差距”问题的整改情况

　　（一）切实强化理论武装。规范党工委理论学习中心组学习操作，完善“第一议题”学习机制，召开理论中心组学习会23次，开展专题研讨11次。区党工委领导班子成员集体开展“追寻足迹学思想，感恩奋进建新功”现场学习。在全区范围内全面启动“学习总书记讲话，促经开区新发展”专题学习活动，累计开展学习活动180场次、参与党员干部3900多人次。开展“经开论坛”4期，邀请专家学者围绕“八八战略”“高”“新”要求和嘉兴发展、开发区建设等内容专题辅导。

　　（二）加快推进融入长三角一体化发展。组建工作专班，制定出台《2023年推进长三角一体化发展工作方案》及相关考核办法，在园区建设、项目招引、教育医疗等领域与上海、苏州等先进地区开展深度合作，实施“名医到经开”等活动。成立由区党工委书记和区管委会主任任指挥长的高铁新城开发建设指挥部，下设综合协调组等5个工作组，推进“57890”重大项目清单落地，加快卫星未来研发中心、时尚体育中心、双溪湖嘉邻中心等项目建设，高质高标推进双溪湖超级未来社区建设，加速展现新形象。

　　（三）推动服务业高质量发展。立足城市型开发区实际，开展2023年服务业高质量发展扩容提质工程，实施服务业企业“亩产效益”综合评价，5家企业入选浙江省服务业领军企业名单。开展“嗨购经开”系列促消费活动，发放“嗨购券”2200万元，累计拉动消费6.21亿元。加快推动平台能级提升和产业集聚，以浙江高层次人才创新园为核心的信息技术服务创新发展区入围第三批浙江省现代服务业创新发展区名单。举办2023年嘉兴经开区现代服务业（深圳）推介会活动，成功签约服务业产业项目16个。

　　（四）深化开发区整合提升。成立由区党工委书记和管委会主任任双组长的区深化开发区管理制度改革领导小组，设立由区党工委班子成员领衔的办公室、体制机制改革等6个专项小组，清单化、项目化推动2023年管理制度改革任务。积极推动完善区属国企市场化机制，制定“1+3”工作方案，构建嘉经控股、嘉经资产、创投集团、国投集团、经投集团、智慧城市公司等“2+4”区属国企运营架构。与南湖区、秀洲区签订常态化推进工作落实机制，建立联席会议制度，在产业发展、项目推进、生态保护等方面开展紧密合作，合力提升嘉兴中心城区首位度。

　　二、关于“高水平融入和服务新发展格局存在短板，推进区域经济社会高质量发展的引领带动作用不强”问题的整改情况

　　（一）加快主导产业聚集发展。开展“十四五”规划纲要中期评估，强化产业规划引领。聚焦“智能制造、生命健康、新能源新材料”三大主导产业，强化精准招商，2023年招引重大产业项目27个，其中主导产业项目24个，占比88.9%，主导产业用地占已出让工业用地比重达91.7%。培育壮大主导产业企业主体，获评国家级“小巨人”企业5家，省级科技小巨人企业1家，省级企业研究院4家，省级研发中心3家。加快推进新加坡高端医疗设备、荷美尔项目等三大主导产业在建项目开工提速及投产。

　　（二）做实“高”“新”文章。围绕高新技术产业、战略性新兴产业、数字经济制造业等招引项目44个。强化工业经济、科技创新两大类政策支持，科技创新专项资金投入较2022年提高20%，持续推动高新技术企业、省科技型中小企业“双倍增”行动。制定出台《数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案（2023-2027年）》，实施数字化改造项目95个，推进软件交付基地开工建设，加快推进未来新能源、隆基光伏等数字经济项目建设进度。实施“创新平台能级提升、创新主体倍增提质、科技创新成果转化”等六大工程，全省高新区综合评价核心指标均实现较大幅度提升。

　　（三）推进高水平开放提升。加强对外开放和扩大内需的政策激励，在企业研发、品牌、标准、绿色认证等方面给予精准支持。开展2023年高新机电出口企业专项服务活动和全区重点外资、外贸出口企业大走访活动，建立联挂帮扶机制，前三季度，全区高新机电产品出口金额占比41.5%，比2022年同期上升1.9个百分点。制定支持企业研发中心政策，全区新增市级企业研发中心17家，其中外资企业研发中心8家，占全区研发中心比重47%，较去年提高38个百分点。

　　（四）强化要素精准配给。进一步规范招商引资项目管理，完善招商项目决策程序等。严格执行“标准地”制度出让、竣工验收及达产复核。完善产业发展政策，修订绩效评价方法，强化财政奖补资金在产业方向、亩均投入产出、科技创新等方面的正向有效激励。加强区街两级联动招商力度，今年以来通过区街联动方式引入项目6个，利用腾退闲置用地356亩，签订拆迁协议的工业用地招引新项目消化率达95%。

　　（五）加强优质民生供给。扎实推进基层体育场地建设，新建品质文化圈8个，公共文体空间7个。加快全区义务教育优质均衡发展，召开全区教育高质量发展大会，组建区教育指导中心，设立嘉兴经开实验教育集团；新建嘉兴市双溪湖实验中学等2所现代化优质学校，新增中小学学位3300个。优化学前教育办园结构，公办幼儿园教育覆盖率提高至39%。通过新增托育机构、社区临时托育服务点、开设普惠性托班等方式，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数提升至4.26个。深化基层医联体建设，完成城南街道、长水街道社区卫生服务中心与市第一医院分别共建联合病区、远程联合CT诊断中心；嘉北街道、塘汇街道社区卫生服务中心与市中医院共建专家工作室。

　　三、关于“统筹发展和安全不到位，防范化解重大风险不够有力”问题的整改情况

　　（一）切实加强房地产开发管理。进一步加强区内房地产开发经营全过程全环节监管，明确房地产项目准入措施。实施房地产领域“红、黄、绿”三色常态化风险监管。与15家预售资金监管银行建立双向信息互通机制，及时掌握资金使用情况，有效防范挪用、抽逃预售资金等违规行为。

　　（二）切实落实安全生产责任制。以制度压实安委会各成员单位职责、企业主体等安全生产“四方责任”。深化推进首席安全官制度，举办首届首席安全官上岗仪式，28家重点企业作为典型示范签订安全生产责任书。持续开展安全生产大排查大整治等“四大行动”，排查问题隐患整改率达99.57%。规范安全生产标准化检查清单，与省应急管理科学研究院合作探索建立“安全管家”模式，提升重点企业隐患排查专业化能力。研发“数字经开一张图”安全生产模块，进一步提高安全生产监管的精准性。

　　四、关于“管党治党责任落实不到位”问题的整改情况

　　（一）加强党风廉政建设力度。完善并推动“五张责任清单”落实，建立季度履职提醒、专题报告等8项推动落实机制，开展履责情况专项检查和政治生态自查分析，发现并督促整改问题100个，形成明责、履责、督责的闭环工作机制。创设“我们的勤廉课”教育载体，在全区范围内分层分类开展警示教、廉政风险排查。全年“每周一问”法纪课编发42期，开展党纪法规、警示教育等学习活动77次，受教育人员达5.46万人次。纵深推进清廉开发区建设，清单化推动“八个一”工作要点，完善机关、学校、社区、国企等清廉单元建设评价指标体系，选树区级清廉单元示范点10家。

　　（二）严格落实监督执纪责任。开展监督执纪宽松软专项查摆，查找相关问题59个，制定整改措施95条。开展案件查办“回头看”和案件办理质量评查，发现并整改问题26个。加大执纪审查力度，全年运用“四种形态”处置50人次。加强领导干部日常监督，区党工委班子成员带头落实个人有关事项报告制度。

　　（三）健全完善监督体系。制定出台《关于健全监督体系助推中国式现代化开发区建设的实施意见》，优化调整内审职能，在教育卫生系统分别设立教育纪工委、卫生纪工委，在区属国企成立纪委、纪检监察室，并配备专职纪委书记和干事。推进区属国企党风廉政建设，对经投集团、国投集团落实党风廉政建设情况进行全面检查，发现并督促整改问题10个。街道纪检监察干部均已专职专用。

　　五、关于“重点领域廉政风险突出”问题的整改情况

　　（一）加强企业协议搬迁管理。制定出台《企业协议搬迁补偿实施细则》《企业协议搬迁补偿评估操作细则》，加强政策指引，规范工作开展。规范未经产权登记建筑调查认定和处理。开展政策培训并建立专项督查制度，每半年对各实施主体政策执行情况开展专项督查，确保执行标准落实到位。

　　（二）加强政府采购及招投标管理。开展招投标领域制度执行情况检查，发现并整改完成问题2个。2家国资公司分别制定出台《拆迁评估机构管理办法》，严格规范评估行为。针对初步设计深度不够问题，对设计单位处罚187050元，对时任嘉国投公司前期部经理作出批评教育处理。修订《工程建设项目招标投标管理办法》，明确EPC项目的初步设计深度须达到规范设计深度要求。

　　（三）加强工程变更管理。修订《政府投资项目管理实施办法》，健全政府投资项目决策、审批、实施和验收的全过程管理体制机制；各国资公司相应制定或修订工程变更管理实施细则8个。开展政府投资项目专项检查，发现并整改完成5个项目问题。

　　六、关于“作风建设基础不够扎实”问题的整改情况

　　（一）严格落实中央八项规定精神。梳理汇编落实中央八项规定精神纪律手册及区内典型案件，并开展警示教育。加强对党员干部、公职人员“八小时外”监督管理，签订“八小时以外”行为规范承诺书，建立干部“八小时外”有关情况报告表机制。严格规范落实公务（商务）接待办法。加大监督检查力度，开展违规吃喝等专项治理，查处涉及违反中央八项规定精神案件8起。

　　（二）牢固树立正确政绩观。召开理论学习中心组专题研讨会、经开论坛等，引导全体党员干部牢固树立和践行正确政绩观。科学制定财政支持、产业基金投资、土地供应等各方面扶持政策。成立招商项目协议兑现领导小组，加强政策兑现的审核把关，提高资金使用效率。开展外贸政策出台和企业政策兑现自查，对时任经信商务局局长、时任制造业招商局局长进行批评教育。

　　（三）加大重点工作推进力度。组建由区党工委分管班子成员牵头的工作推进领导小组，成立工作专班，着力推进安置房销售处置。编制完成安置小区空置安置房源处置方案，200套闲置房作为首批房源在“浙交汇”平台上进行销售。

　　七、关于“领导班子发挥带头表率作用不充分”问题的整改情况

　　（一）强化改革创新主动意识。调整全面深化改革委员会，成立工作专班，加强全区改革的统筹力度和工作力量。制定出台《班子领导领衔改革突破机制》《年轻干部改革创新攻坚机制》等5项改革机制，推动形成全区全员改革的浓厚氛围，新增市级以上试点4项，占比提升1.56个百分点。深化区属国有企业等重点改革任务，阶段性目标任务均已完成。

　　（二）严格落实“三重一大”制度。修订《嘉兴经济技术开发区“三重一大”事项集体决策实施办法》，细化制定“三重一大”事项清单19项，实行清单化管理。组织开展全区“三重一大”决策制度执行情况和重大事项请示报告工作检查。区资规分局党组针对问题进行通报，对资规分局办公室主任进行约谈。

　　（三）严肃党内政治生活。高质量开好巡视整改专题民主生活会，会前深入开展谈心谈话，充分交流思想、交换意见；会上，严肃开展批评与自我批评，深刻剖析问题、认领整改责任、提出整改举措、明确整改时限。严格落实党员领导干部“双重组织生活”制度。开展基层党建积分制检查3次，检查各街道、各工委基层党组织133家次，通报并督促整改各类问题200个。

　　八、关于“选优配强干部队伍仍有短板”问题的整改情况

　　（一）强化干部队伍建设统筹谋划。制定出台《区管干部政治表现考察办法》《科级领导干部选拔任用监督管理工作实施办法》等文件，进一步完善全区干部队伍建设制度体系。分层分类建立年轻干部储备库，加大年轻干部使用力度，加强年轻干部的教育培训，举办年轻干部培训班3期，培训干部146名。强化专业干部选配，新提拔环保、经济、规划专业区管干部3名。

　　（二）强化干部担当作为。建立担当力指数“四色”管理机制，以制度推动干部履职尽责。通报表彰2023年度区级“担当作为好干部”10名，并开展先进典型专题报道2期，强化正面宣传引领。

　　九、关于“推进新时代党建高地建设不够有力”问题的整改情况

　　（一）扎实落实党建主体责任。制定出台2023年度区党工委及其成员抓基层党建“三张清单”、领办基层党建项目、党支部工作联系点等制度文件，召开晾晒会推动落实到位。开展区两新组织党建工作覆盖专项行动，选派两新组织党建工作指导员，推动“50人以上无党员企业”“10人以上、有固定场所、经营正常的非公企业”实现党建工作全覆盖。进一步健全基层党组织按期换届提醒督促机制，确保应换尽换、防止长期空缺情况出现。

　　（二）全力打造党建高地品牌。深入学习“西山经验”，长水街道、城南街道文博社区分别入选省首批“红色根脉”强基示范街道、社区。召开全区深化党建联建机制现场会暨基层党建示范矩阵建设推进会，深化商交园专业市场、融汇工业社区等党建联建模式，新增市级基层党建示范点3个。持续推进红色教育现场研学点规范化、品牌化建设，结合挖掘马家浜文化资源，打造红色教育精品线路1条。

　　（三）加快推动基层党组织规范化建设。紧抓体系建设，成立区卫生工委、国企工委，调整优化区直属机关（企业）工委、教育工委，新建互联网行业党委、物业行业党委，形成条块结合、上下联动工作格局。持续加强培训指导力度，开展集中培训8期、覆盖3000余人。深化全区基层党建积分制检查，常态检查并通报“三会一课”等制度执行不到位相关问题42个。扎实开展清查整治突出问题规范党务工作“回头看”，新发现并督促整改完成问题1个。

　　十、关于“个别问题整改不够彻底”问题的整改情况

　　收缴完成台昇项目竣工延期违约金。对历年来批后监管违约项目开展全面自查，对5个存在开工违约或竣工违约的项目，形成批后监管违约项目清单，明确处置方案。

　　十一、关于“举一反三不够有效”问题的整改情况

　　（一）抓好举一反三整改。强化巡视整改成果运用意识，出台完善《管委会工作规则》等相关会议制度，组织开展会议记录、会议纪要等专题辅导培训。14个部门修订完善会议制度、议事规则。组织开展全区2019-2022年会议记录、会议纪要专项检查，发现并整改问题10个。针对“经投集团党委2019至2022年会议记录缺失”问题，责成经投集团修订议事制度，对经投集团综合部工作人员进行提醒谈话。

　　（二）抓实环保督察整改。“七张问题清单”应用系统中涉及12项生态环保全部完成整改。针对“金都景苑东侧朱家桥港水质问题整改不到位”问题，对嘉北街道分管环保工作副主任给予党内警告处分，对时任建设交通局副局长给予诫勉、对时任生态环境分局副局长、时任生态环境保护综合行政执法队队长予以批评教育，责令嘉北街道、建设交通局向管委会作出深刻检查。

　　下一步，嘉兴经济技术开发区党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是以最坚定决心，持续巩固整改成果。进一步扛起巡视整改主体责任，常态长效抓好后续整改。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，坚决整改到位；对需要长期坚持的事项，加快形成用制度管权管事管人的长效机制。二是以最严格要求，全面加强自身建设。完善和落实民主集中制，不断提升区党工委“把方向、管大局、作决策、保落实”的核心引领作用。区党工委坚决扛起全面从严治党政治责任、党风廉政建设主体责任，区党工委书记切实履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，进一步巩固拓展巡视整改“政治体检”的成效。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，一体推进清廉经开建设，着力打造干净且干事的勤廉干部铁军。三是以最过硬担当，加快推进高质量发展。深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定不移践行“八八战略”，对标“两个先行”、奋进“两个率先”，坚决扛起红船旁国家级开发区的使命担当，切实用好巡视成果，放大整改效应，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献更多嘉兴经开力量！

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0573-83680765；邮政信箱：嘉兴市展望路1号经投大厦A1010纪检监察工委；电子邮箱：jxjkjjjc@163.com。

　　中共嘉兴市委经济技术开发区工作委员会

　　2024年2月22日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240221_21704113.shtml
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