中共湖州市吴兴区委关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

时间：2024-02-24    作者：佚名     来源:浙江省纪委监委网站

　　根据省委统一部署，2023年3月2日至2023年5月31日，省委第八巡视组对湖州市吴兴区开展了常规巡视。2023年7月26日，省委巡视组向吴兴区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　吴兴区委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，坚持“目标、问题、结果”三个导向，不折不扣落实巡视整改各项任务。一是提高政治站位，全面把握整改要求。省委巡视意见反馈后，区委第一时间召开巡视整改部署会，传达学习省委巡视反馈意见，全面启动整改工作。区委常委会会议每月专题听取巡视整改推进情况，压茬落实整改任务。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对照检查，深刻剖析原因，制定整改措施，增强落实整改的责任感和使命感。二是强化政治担当，全量落实整改任务。区委成立巡视整改工作领导小组，组建综合协调、动态月报、整改销号、跟踪督查4个工作专班，对巡视反馈的4大类14个方面38个问题，细化制定189条整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，确保每个问题“一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”，形成整改工作合力。三是加强政治监督，全程督导整改闭环。建立“周统计、半月报、月督查、快调度”机制，推进整改闭环。将巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深度融合，与落实省委实施三个“一号工程”有机结合，与市区一体推动经济社会高质量发展全面结合，深化市区一体、奋进奔跑赶超，推动巡视整改成果转化为高质量发展成效。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分38人（党内警告22人、严重警告7人、留党察看2人、开除党籍7人）；政务处分8人（警告2人、撤职2人、开除4人）；诫勉13人，教育提醒30人；建立完善制度35项；清退款项528.09万元，挽回其他经济损失863.54万元。

　　一、关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）深入学思践悟。出台《区委常委会“第一议题”制度》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“循迹溯源”活动，完善区委理论学习中心组学习计划、开展党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神、“八八战略”等交流研讨13次。

　　（二）加强生态保护与发展。织里镇义皋村承办首个全国生态日唯一分现场考察活动，编制《湖州市吴兴西山漾国家城市湿地公园保护规划》，创新“乔溇生态联勤警务站”运行管理模式及浙苏两地生态联勤协作机制，积极创建国家级旅游度假区，推动好生态向好经济转化。

　　（三）拓展长三角区域合作。制定《吴兴区推进长三角一体化发展年度工作要点》，系统推进六大专项行动。合作共建集成电路产业研究院，签约5个产学研项目及8家泛半导体产业链企业。与上海音乐学院达成战略合作，签约上海音乐学院实验学校等项目。

　　（四）壮大高新产业平台。编制《吴兴高新区五年产业发展规划》，加大项目招引力度，签约百亿级“三一高机”项目，加快法兰泰克、绿储等重大项目建设，与中国计量大学等搭建产学研合作平台3个，申报完成国家级高新技术企业25家，国家科技型中小企业188家。

　　二、关于“发挥区域优势还不够有力”问题的整改情况

　　（一）做强童装产业。成立湖州市吴兴区童装产业发展中心，编制《吴兴区童装产业发展规划》，开展童装智能制造专项行动，完成20家童装企业数字化改造。加快本地童装品牌企业提档升级，拓展童装海外市场，5家童装品牌入围第六届中国服装协会十大品牌。

　　（二）彰显人文优势。出台《吴兴区文化产业赋能人文乡村建设共同富裕示范区试点实施方案（2023-2025年）》，入选国家级文化产业赋能乡村振兴首批试点。积极培育“茶经故里”、太湖溇港及“世界丝绸之源”三大文化标识，“跟着陆羽去问茶之旅”入选全国乡村旅游精品线路，太湖溇港景区通过国家4A级旅游景区复评，举办“丝绸之源·嫘祖母亲文化”全国学术研讨会、浙江诗词大会等系列活动。

　　（三）加大宣传力度。与央视总台和文旅部联合推出文旅探访节目《山水间的家》，与央视频、浙江宣传公众号等合作推出《看“董”你的美》系列专题片和《太湖溇港何以惠泽千年》深度文章，制作播出《航拍吴兴》《走读吴兴》《二十四节气》《吴兴味道》等短视频，全景展示吴兴茶之源、丝之源、“千年溇港 太湖明珠”等人文生态之美。举办长三角、京津冀等文旅推介活动，全面打响吴兴文旅品牌。

　　三、关于“着力推动高质量发展还有短板”问题的整改情况

　　（一）推动创新深化。加大数字经济企业“小升规”“新升规”的培育，新升规数字经济企业4家，引进半导体及光电项目9个。推动纺织服装、金属新材两大传统优势产业改造提升，高端新材料产业集群被列入全省先进制造业产业集群核心区。出台《“亩均论英雄”改革评价办法》，开展研发投入提升攻坚行动，鼓励科研机构加大研发投入，不断提升R&D经费支出占GDP比重。实施科技企业“双倍增”计划，完成46家高企备案。

　　（二）推动改革攻坚。每季度召开区委改革委会议，制定“1+10+14”的改革任务体系，实施26项营商环境优化补短改革项目，培育形成营商环境优化提升案例库，吴兴营商环境优化提升工作做法全省推广。知识产权保护、综合行政执法“集成改一次”、“e企安365”助企服务、“所所联动”、省政策性融资担保业务模式等改革走在全省前列。制定《吴兴区改革创新奖评选实施方案》，新增省级及以上试点41个，改革经验在省级以上信息简报刊发20篇，获评省级以上典型案例9个，“知识产权画像”入选国务院第二批知识产权强国建设典型案例。开展信息化项目（应用）“五未四类三清单”专项整改行动，数字化项目实用性得到有效提升。

　　（三）推动开放提升。出台《吴兴区“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》，沪苏湖铁路、如通苏湖四处先行段、高铁东站新青年社区加快建设，引进高端服务业企业10家，深度融入长三角一体化发展。出台《2023吴兴区小微产业园“质效双高”攻坚实施方案》，规范提升小微企业园项目招引、企业培育和运营管理，长宁（吴兴）数字产业园启用。强化长三角一体化投资推介，举办“幸会吴兴·通勤新城”系列新青年城市主题推介、2023湖州商品交易会暨“湖州开放周”等共14场活动，签约项目75个，签订合作协议9个，打响“新青年吴兴”品牌。

　　四、关于“高水平建设共同富裕还有不足”问题的整改情况

　　（一）推进乡村振兴。完成省对区实施乡村振兴战略考核实地评估核查和“非粮化”整治工作任务。强化区强村富民集团和村集体合作，通过发行“强村贷”、盘活闲置资产资源等方式，不断增加村集体经营性收入。加快产业提档升级，新招引先正达等重点项目46个。

　　（二）打好蓝天碧水保卫战。制定《吴兴区环境空气质量提质进位三年行动计划（2023-2025年）》《吴兴区2023年度大气污染防治攻坚工作方案》《吴兴区蓝藻防治实施方案》，成立大气污染防治工作专班，委托中国环科院开展环境空气质量改善科技支撑项目，开展铸造、化纤、水泥粉磨站等十大行业整治。加强餐饮油烟常态管理，全区油烟在线监测安装率为100%。按照“预、拦、捞、修、联”工作法，充分利用吴兴区蓝藻远程动态监测平台和11个监测点位综合研判藻情态势，构建全区统一调度、镇街分工协作的联防联控工作机制，及时预警处置。深入开展西山漾断面及周边问题隐患排查整治，着力提升水生态健康。

　　五、关于“推进高效能区域治理有短板”问题的整改情况

　　推进依法行政。在全区开展政府信息公开、征地拆迁两个重点领域的“以案治本”专项行动，靶向治理行政争议高发问题，从源头规范行政行为。完成法治政府建设报告公示情况的专项检查，确保区政府各部门法治政府建设情况报告应公开尽公开。出台《关于进一步健全区级党政机关公职律师统筹使用机制的实施意见》，实现党政机关公职律师全覆盖。

　　六、关于“增进民生福祉不够有力”问题的整改情况

　　（一）加大教育资源供给。出台《关于建立义务教育招生入学信息发布和预警机制的实施办法》《吴兴区2023年中小学招生实施方案》，持续加大教育投入，规划改扩建项目，增加学位供给，有序开展招生工作。出台《吴兴区关于保障义务教育阶段随迁子女就学的实施办法》，保障常住地在吴随迁子女享受义务教育基本公共服务。推动托育服务建设，新增12家纯托机构，不断提高千人托位数水平。

　　（二）加大养老服务供给。出台《吴兴区高质量推进“老有康养”八条政策》，委托湖州市规划设计院开展《吴兴区五街道居家养老服务设施布局研究》，制定中心城区五街道居家养老服务设施提升改造方案，推动养老服务提质扩面。完成华丰社区居家养老服务照料中心提升改造，大力开展持证护理员培训，机构专业持证上岗人员稳步提升。

　　（三）加大文化服务供给。利用文化礼堂、新时代文明实践站、文旅驿站等阵地资源，加大送戏下乡等文化活动的服务场次和频次，丰富群众精神文化生活。加强书香校园建设，开展“扫黄打非”护苗专项行动、“绿书签”、书香进万家、吴图课堂等活动，进一步提升居民综合阅读率。全区持续加强万人拥有文化设施面积工作，不断提升工作成效。

　　七、关于“落实全面从严治党主体责任还不够到位”问题的整改情况

　　（一）严格落实主体责任。加强对重点领域、重大问题分析研究，落实“五张责任清单”，开展“年初承诺、年中对表、年末晾晒”活动，建立健全《区委领导班子谈心谈话制度》。开展“基层调研月”活动，区领导带班到乡镇街道开展调研，区镇一体解决勤政廉政方面的问题。印发《关于对“五张责任清单”落实情况开展监督检查的通知》，实现镇街、区级部门全覆盖，推动全区各级领导班子管党治党责任落实到位。

　　（二）推进清廉单元建设。加大清廉机关建设力度和深度，制定《2023年监督推动清廉吴兴建设高质量发展工作方案》，召开清廉吴兴建设半年度工作会议，进一步压实责任传导，规范权力运行，形成联动工作合力，不断放大示范引领品牌效应。

　　（三）深入推进巡察工作。狠抓“重大巡视问题清单”工作，强化巡视巡察整改成果运用，深化“专题报告+基层治理”工作模式，推动吴兴区委巡察工作高质量发展。加强巡察专业干部人才储备，印发《关于推荐区委巡察工作人才库储备人员的通知》，储备党建、财务、工程建设等方面专业干部73人，选派优秀年轻干部参与五届区委第四轮巡察工作。

　　八、关于“履行监督责任存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）加强政治监督。制定《关于进一步闭环落实习近平总书记重要指示批示精神重点检查工作方案》《关于开展长三角一体化发展推进情况专项监督的工作清单》《关于耕地“非农化”“非粮化”整治专项监督检查的工作方案》，构建“点题、破题、解题”监督模式，清单化项目化常态化开展政治监督，提升监督成效。

　　（二）加强日常监督。开展公务用车规范使用情况专项检查，印发《关于进一步重申公务用车租赁使用有关要求的通知》，进一步加强公务用车管理。坚持以案促改，明确凡是发生严重违纪违法案件的单位必须第一时间召开专题民主生活会，区纪委派员到会督促指导。运用考核指挥棒，推动8个派驻机构充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，全面提升履职能力水平，刚性落实监督责任。

　　（三）严肃执纪问责。持续关注融资、招投标等重点领域，深挖区管干部问题线索。加大案件查处力度，定期召开案件调度会。深化运用“四种形态”，严格做好问题线索处置工作，制定《“第一种形态”和信访了结预审工作办法》《重大疑难案件会商办法》，精准处置方式，防止宽严失度。

　　九、关于“防范廉洁风险和领导干部廉洁从政存在不足”问题的整改情况

　　（一）强化重点领域廉政风险防控。印发《进一步开展廉政风险防控工作的通知》，全面排摸重点领域风险点，常态化落实防控举措。开展国企领域专项监督，强化警示教育，助推国企高质量发展。出台《村级建设工程全生命周期质量监管实施办法（试行）》，规范村级限额以下工程线上审批工作。强化对执法领域人员权力运行过程的监督检查，开展专项纠治工作。

　　（二）构建亲清政商关系。出台《吴兴区纪检监察系统清廉民企“亲清共建”实施办法》《吴兴区“亲清”政商关系行为准则》，开展“亲清”政商关系风险隐患专项排查整治行动，进一步规范领导干部廉洁从政从业，助推营商环境优化提升。开展“清风入企365行动”，走访企业150余家，发放亲清联络卡200余份。

　　（三）加强年轻干部监督管理。加强干部廉政教育，举办2023年全区年轻干部培训班，开展廉政主题交流，吸纳优秀年轻干部加入“吴晓纪”宣讲团。汇编区年轻干部违纪违法案例，组织警示教育活动59场次，筑牢年轻干部思想防线。开展全区优秀年轻干部推荐、中层干部制度性交流、团委书记综合比选等工作，从严从实加强廉政风险排查。

　　（四）加强农村基层干部队伍监督管理。开展“清风入百村”廉政教育活动，谈心谈话1484人次，320余名农村基层党员干部赴湖州清廉馆参观学习。组织庭审旁听5次，受警示教育党员干部达560余人次；开展“吴晓纪”宣讲团线上宣讲等教育活动22场次，教育基层党员干部7500人以上。组织财政支农项目管理员、“三资”管理人员和行政村报账员业务培训，进一步提升村集体资金支付规范性。依托线上监督强化村级工程监管，推动“村级工程智治一件事”应用试点。

　　十、关于“‘四风’问题依然多发”问题的整改情况

　　（一）驰而不息纠治“四风”。围绕违规吃喝、违规出入高档娱乐会所、酒驾醉驾及背后“四风”问题，开展正风肃纪监督检查5轮113批次182家次，加大“四风”问题通报曝光力度。印发《关于进一步加强公务卡使用管理的通知》，规范公务接待管理。推进“大综合一体化”行政执法改革，出台《吴兴区综合行政执法事项目录职责边界清单》，厘清职责边界，建立健全联合执法协同工作机制。

　　十一、关于“领导班子建设存在短板”问题的整改情况

　　（一）落实“三重一大”决策机制。严格执行《中国共产党湖州市吴兴区委员会工作规则》《吴兴区人民政府工作规则》，完善“三重一大”制度，开展全区“三重一大”决策制度落实情况监督检查，发现整改“三重一大”制度落实不到位问题10个。

　　（二）锻造铁军队伍。常态开展季度晾晒测评和镇街“一件事”擂台赛，村社书记雄鹰擂台赛，系统推动全区党员干部奋勇争先、担当有为。开展全区“领跑先锋”集体和“奔跑之星”个人季度赛比活动，聚焦落实中央和省市区委重大决策部署，特别是三个“一号工程”、实干争先主题实践、八大专班等中心工作，评选“领跑先锋”先进集体15个和“奔跑之星”先进个人27名，宣传先进事迹，营造实干争先浓厚氛围。

　　（三）严肃执行党内政治生活制度。召开省委巡视整改专题民主生活会，区委班子成员对标巡视反馈意见逐一对照检查，深刻剖析原因，制定整改措施，开展批评和自我批评。区委常委到所在支部参加主题党日活动，共计上党课28次；开展全区党组织党内政治生活制度落实情况专项调研，举办基层党组织书记培训班3批次，全面提升党内政治生活质量。

　　十二、关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）规范选人用人和干部管理监督。科学有序推进干部交流工作，建立队伍建设定期分析研判机制和干部交流预警机制，合理把握干部交流调整频次，保持干部队伍相对稳定性和工作的连续性。规范领导干部个人事项报告工作，建立健全个人事项核查和结果认定处理机制。开展领导干部在企业、社团违规兼职问题专项整治行动。印发《关于进一步规范区管干部兼职有关事项的通知》，进一步规范日常兼职审批。

　　（二）加大聚才引才力度。成立人才创新专班，打造新青年城市创新创业工场，拓宽青年大学生引进渠道，开展“六千”专才招引、“十城百校千企万岗”大学生招引等活动19场，促进更多人才来吴创新创业。出台《2023年“飞英人才项目”引进实施办法》《吴兴区“产业教授”评定实施办法》，引进创业人才项目32个，组建外国专家服务团队，开展线上线下服务60余次，有效降低外国专家流失率。

　　十三、关于“推动‘红色根脉强基工程’不够有力”问题的整改情况

　　（一）夯实党建工作责任。推动支部建设规范化，区融媒体中心按照党内规定完成党支部组建。制定《吴兴区提高农村发展党员质量的七条举措（试行）》，规范农村党员发展工作。开展全区基层党建工作调研，调研基层党组织80个，发现并推动整改问题96个。举办全区基层党组织书记示范培训班，有效提升参训党组织书记抓党建工作能力。

　　（二）加强流动党员管理。开展流动党员管理问题剖析，落实宣传发动、数据核实和沟通对接等12条举措，开展排查纳管、系统操作等方面业务培训，实行支部逐个筛查、党员逐人登记，有效提升流动党员纳管率。深化流动党员管理工作，建立健全组织设置、党内关爱、经费保障等机制，开设“流动党员学堂”，选派党建指导员221名、选聘村社兼职委员32名。

　　（三）提升基层党组织工作质效。统筹推进各领域基层党建，在全区范围内开展党性体检大排查行动，发现并整改问题6个。开展民营企业党建工作专项调研，整改软弱后进两新党组织10个。开展两新党组织动态监测，出台《关于推行党务工作者“双强六好”争创的管理办法（试行）》，开展全区两新组织党组织党员轮训，提升两新组织党组织党建工作水平。开展基层党建“四季看变化”走看赛和书记打擂等活动，有效营造比学赶超浓厚氛围。

　　十四、关于“对上次省委巡视指出问题的整改不够到位”问题的整改情况

　　（一）持续巩固总部自由港入驻率。开展EBD总部自由港招商攻坚行动，优化招商模式，完善招商政策，加大宣传力度，持续优化园区配套设施，提升管理服务水平，提高总部自由港入驻率。

　　（二）持续做好机构设置工作。严格按照《中共湖州现代物流装备高新技术产业园区工作委员会、湖州现代物流装备高新技术产业园区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》和上级机构编制相关要求，强化机构编制的刚性约束，严禁违规设置机构情况。

　　下一步，区委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇”文章的要求，持续整改落实、巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是深化思想认识，坚持不懈抓整改。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述精神，落实中央及省委、市委关于巡视工作的最新部署要求，把巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，全面落实统一领导、直接主抓、闭环管理的主体责任，加强协作配合、同向发力，确保各项整改任务高质量完成。二是深化问题整改，坚决有力解难题。严格落实省委巡视组反馈的问题和“四张清单”，加强销号管理，高效运行督查闭环机制，确保巡视整改有始有终，个个见效。针对已完成销号的问题，不定期开展“回头看”，确保问题整改到位，坚决防止类似问题改头换面再次发生。针对未完成的问题，在保证质量前提下，确保不折不扣尽快销号，确保巡视反馈问题全面整改到位。三是深化成果运用，坚定不移促发展。统筹抓好巡视整改和成果运用，坚持举一反三、标本兼治，“当下改”与“长久立”同步推进，把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革深度融合，着力补短板、堵漏洞、强弱项。落实“四个融入”要求，坚持把巡视整改与贯彻落实省委实施三个“一号工程”有机结合，深化市区一体、奋进奔跑赶超，以经济社会赶超发展的实干实效检验巡视整改的整体成色。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0572-2289069；邮政信箱：湖州市吴兴大道1号中共吴兴区委办公室（信封上请注明“对吴兴区委关于巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：hzswxqxszgjy@163.com。

　　中共湖州市吴兴区委

　　2024年2月22日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240221_21704097.shtml
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