“老纪检”新作为——记湖北省黄石市纪委副书记、监委副主任刘忠

时间：2023-11-25    作者：佚名     来源:宁夏纪委监察网

　　

　　

　　图为刘忠（中）正在与同事讨论相关案情。汪泽栋摄

　　“这起案件情况比较复杂、涉案人员较多，我们要抓紧梳理案件脉络，围绕重点人员、大额资金抽丝剥茧……”11月10日深夜，天已转凉。湖北省黄石市纪委副书记、监委副主任刘忠忍着腰疼，还在与同事研究案情，部署某专案下一步调查工作。

　　尽管已经在办案一线工作了30余年，但对每一起案件，刘忠始终保持一种如临深渊、如履薄冰的责任感和紧迫感，把每一次办案都当成一次考验，确保把每一起案件都办成经得起历史、人民和实践检验的铁案。2022年9月，刘忠受到中央纪委国家监委嘉奖。

　　循线深挖，剜除国企“毒瘤”

　　2020年，刘忠指挥查办黄石工矿集团系列腐败案。黄石工矿集团是一家以煤炭开采经营为主要业务的国有企业，也是一家百年老矿。近年来，由于种种原因，集团经济效益下滑，多数职工离开矿区，留下大批闲置公房。为改善矿区面貌，黄石市深入推进棚户区改造工程，并将工矿集团下属的多个煤矿棚户区纳入改造范围。

　　然而，黄石工矿集团个别领导干部不认真贯彻落实国家棚改政策和市委、市政府工作部署，反而对棚改这个“一号民生工程”打起了“歪主意”。一些领导干部把工矿集团的公共房产划到了自己亲属名下，以骗取房改资金。一些基层干部纷纷效仿，腐败问题滋生蔓延。刘忠痛心地说：“必须剜除黄石工矿集团腐败‘毒瘤’，给职工群众一个交代！”

　　根据前期群众举报反映的问题线索，刘忠决定从该集团下属秀山煤矿棚改项目入手调查。然而，棚改工程涉及人数多、范围广，不少职工在煤矿关停后移居外地，如何迅速找到案件突破口，成为摆在刘忠面前的一道难题。

　　刘忠带领专案组走访了一些棚改户，从群众不经意的议论中发现了一条关键线索：“该户缴纳房租水电费的原始收据没有出现在秀山煤矿入账凭证中，按照相关政策，他是没有资格参加棚改的。”“这里很可能有‘阴阳账’，而且很可能不是个例。”刘忠迅速研判，并随即带领专案组对445户全部棚改户的相关凭证进行比对，发现已经收取的13万元房租水电费未及时入账，去向不明，且部分凭证为后期一次性补缴，真实性存疑。在专案组倒查这笔13万元资金的流向期间，时任秀山煤矿物业部部长的卢某闻风潜逃，数月后才迫于压力前来投案。

　　通过与卢某谈话掌握的情况，办案人员很快对秀山煤矿留守处的6位工作人员采取了留置措施。经查，这些工作人员虚构棚改户41户，套取棚改资金800余万元，均受到了纪律和法律的严惩。

　　以秀山煤矿棚改案为突破口，刘忠带领专案组循线深挖，又成功揪出了黄石工矿集团下属多家单位的棚改“蛀虫”，进而发现了该集团领导层里多名领导干部的违纪违法问题。最终，黄石工矿集团腐败案共查处违纪违法人员61人，给予党纪政务处分40人（次），17人被开除党籍，移送司法机关30人。

　　为做好查办案件“后半篇文章”，涵养国企良好政治生态，在查办该案过程中，刘忠同步谋划以案促改工作。他多次组织召开案情通报会暨警示教育会，并督促相关人员深刻认识错误，主动交代问题。通过深入研究案情，刘忠发现该集团内部管理规章制度严重滞后，大部分制度操作性不强，监督制约形同虚设，但集团从未结合上级要求和自身实际对管理制度进行修订。刘忠指导相关审查调查室向该集团制发纪检监察建议书，督促其修订完善相关制度，尤其是加强住房分配管理监督，清查多占住房、违规获得住房指标的问题。

　　经过整改的工矿集团迎来重生，集团推动下属的矿务局医院、建筑公司、物业公司与其他企业合作，盘活了土地、房产、门面房等存量资产，产生了良好的经济效益。

　　“目前企业步入规范化、市场化、专业化轨道，干部职工的发展信心、决心和干劲更足了。”黄石工矿集团相关负责人说。

　　开拓创新，科技赋能监督

　　“别看他是老纪检，可他干工作总有新思路新作为。”大冶市纪委副书记、监委副主任李进这样评价刘忠。

　　2019年初，时任大冶市委常委，市纪委书记、监委主任的刘忠在总结上年度工作时发现，全市村（社区）干部优亲厚友、截留挪用、虚报套取财政资金等问题较为突出。

　　“这类问题年年查，还是年年有，而基层监督力量不足、监督手段有限，我们应该用科技赋能监督，从根源上管好基层小微权力。”出于这样的考虑，他在市纪委常委会上提出了建立信息化监督平台的建议。

　　刘忠的建议不仅在市纪委常委会上获得一致通过，而且也在市委常委会上得到一致赞同。经多轮会议研讨后，大冶市以监督民生资金的发放、财政资金和集体资金的使用为重点，建设集公开公示、信息查询、数据比对、投诉举报等功能为一体“互联网+监督”平台。

　　接下来，刘忠就开始马不停蹄抓落实。2019年3月，他带队赴外省考察学习大数据监督平台的做法，把经验带回大冶。紧接着，出台工作制度，明确责任分工。当年7月，在刘忠的督促推动下，平台完成全市各类资金数据录入工作，开始正式运转，对可能存在的违规违纪问题线索进行自动匹配、梳理和分析。截至2023年10月，大冶市“互联网+监督”平台已公开113类465万条共计21.8亿元民生资金的到人到户情况，公开村级财务收支信息20.7万条。运用平台累计发现问题6590个，取消违规享受补贴待遇499人次，清退违规资金850余万元。

　　通过建设和运用“互联网+监督”平台积累了相关经验的刘忠，对监督过程中科技手段的运用更加重视。调任黄石市纪委副书记、监委副主任后，他牵头开展黄石市村（社区）集体“三资”提级监督、智慧监督工作，并建立了黄石市村（社区）集体“三资”提级监督管理平台。截至目前，该平台已累计发现并交办五批次自动预警问题1031个，处理处分48人，推动问题整改779个，清理规范经营性资产资源合同670余份。

　　疾恶如仇，铁腕“打伞破网”

　　2021年8月，刘忠在办理上级指定管辖的一起案件时，带队赴外地执行专案任务。他与年轻纪检监察干部一起，窝在车里连续蹲守2天2夜，同事们都看出他腰病犯了，但他自己硬是一声不吭。

　　“他常常一个人在办公室伏案研究工作，有时半夜还在复盘相关案件。”黄石市纪委监委第十审查调查室副主任郑鹏鲲说。

　　刘忠对工作极端负责，对群众满腔热忱，对腐败分子更是疾恶如仇、毫不留情。

　　2021年以来，刘忠先后组织查处了大冶市委原常委、市政府原副市长肖某某，阳新县人民检察院原副检察长舒某。对这两位昔日的同事，刘忠十分痛惜，但他深知作为纪检监察干部，必须铁面无私、秉公办案。

　　在查办肖某某案件时，专案组发现肖某某亲属与当地黑恶势力团伙头目黄某某交往密切，存在利益输送。为加快案件调查进度，刘忠带领专案组选定黄某某作为肖某某案的重要突破口，会同公安机关“一线双核”。

　　但在案件调查过程中，知情人因怕打击报复，不肯向专案组提供相关情况。黄某某到案后也拒不配合调查工作，黑恶势力团伙成员甚至威胁办案人员。

　　刘忠排除干扰、顶住压力，以反复上门、夜间上门等方式宣讲政策、耐心沟通。经过近一个月的艰苦努力，他成功说服知情人配合办案机关提供黄某某涉嫌违法犯罪事实，锁定了肖某某充当其“保护伞”的关键证据，案件查办取得重大突破。最终，黄某某团伙被成功打掉，肖某某为其充当“保护伞”等违纪违法问题也被一并查清。

　　“成绩只能代表过去，只有始终清醒地认识到自己的不足，才能保持前进的动力。”刘忠说：“身为新时代纪检监察干部，要永葆忠诚干净担当的政治品质，对腐败分子要坚决斗争，对损害群众利益行为要严肃查处，不断增强基层群众获得感幸福感安全感。”（柯小奇王璐）

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