中共上海银行股份有限公司委员会关于十二届市委第一轮巡视集中整改进展情况的通报

时间：2023-12-05    作者：佚名     来源:上海市监察委员会

　　中共上海银行股份有限公司委员会

　　关于十二届市委第一轮巡视集中整改

　　进展情况的通报

　　

　　根据市委统一部署，市委第六巡视组于2022年9月16日至2022年11月30日对上海银行党委开展常规巡视,并于2023年1月17日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实扛起巡视整改主体责任

　　（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

　　党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，坚持主责主担，落实“四个亲自”，带头研究谋划，推动班子成员认真履行“一岗双责”，全面贯彻落实中央和市委巡视工作要求，从严从实抓好巡视整改工作。

　　1.坚持更高的政治站位抓整改。坚持从政治上认识整改，从政治上谋划整改，对市委巡视反馈的问题诚恳接受、照单全收，切实把推动巡视反馈问题全面整改作为坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、市委决策部署的实际行动，认真贯彻落实陈吉宁书记关于巡视整改工作的指示要求，扎实履行第一责任人责任。1月17日巡视反馈会后当天上午，第一时间组织召开党委会认真学习市委巡视反馈意见，部署推进巡视整改工作，成立巡视整改工作领导小组和工作专班，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　2.坚持更强的责任担当抓整改。认真履职尽责，党委书记担任巡视整改工作领导小组与工作专班组长，对巡视反馈问题的全面整改负总责，始终坚持直接抓、靠前抓、抓具体、抓到底；主持召开7次巡视整改领导小组、工作专班及专题会议，组织制定整改方案，逐项明确每个问题的整改责任人、整改措施、整改时限；带头认领问题和责任，亲自领办重点难点问题，主动认领14项巡视反馈问题，召集相关整改责任部门逐项研究落实，确保整改工作有序开展、限期整改。

　　3.坚持更严的工作标准抓整改。带头对巡视反馈意见进行再学习、再对照，对差距和不足进行再检视、再剖析，研究问题产生的根本原因，并在专题民主生活会上带头严肃开展批评和自我批评。带头推动巡视整改与全行战略推进、攻坚克难相结合，突出全行整改、深度整改、长效整改，以巡视整改实效推动全行可持续高质量发展。同时，督促班子成员履行好“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，推动各项整改任务按照时间节点推进落实。

　　（二）党组织巡视整改主体责任落实情况

　　1.强化组织领导，担责负责抓实整改。成立由全体党委班子成员组成的巡视整改领导小组。集中整改阶段，先后召开6次党委会，研究整改方案，制定整改措施，加强整改调度，推动整改落实。党委班子成员严格履行“一岗双责”，主动抓好分管领域整改，积极领办整改任务，牵头相关分管领域召开24次专题研究会，及时研究解决重点难点问题，推动在全行形成“党委负总责、领导小组牵头抓总、党委成员分工落实、责任部门具体承办、驻行纪检监察组全程监督”的整改工作格局。

　　2.强化统筹协同，系统推进巡视整改。抓实“三张清单”，党委全面认领巡视反馈问题，细化整改措施，认真研究制定问题清单、任务清单、责任清单，所有整改措施的直接责任人均为党委班子成员。建立整改台账机制，细化制定阶段性整改目标，统筹协调推进整改工作，严格对账销号。坚持系统性整改，聚焦举一反三、具体问题与体制机制问题同步整改，实现整改工作全行上下同步进行，一体研究、一体部署、一体落实，确保整改全覆盖。

　　3.强化四个融入，突出整改成果运用。坚持全面整改、举一反三，将巡视整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，一体推进巡视整改与党的建设、战略推进、转型发展、防范化解风险、改革创新等各项工作同向发力、同频共振。深化巡视巡察上下联动，将巡视反馈问题纳入今年巡察的重要内容，并聚焦重点领域问题开展“未巡先查”“未巡先改”，对共性问题全面督促整改落实，推动全行上下联动一体整改，确保巡视发现的问题真改实改、全面整改。

　　截至目前，巡视反馈的39项问题已完成整改33项。提出整改措施107条，已经完成101条。党纪政务立案5件，党纪政务处分共4人。诫勉谈话15人，通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理61人。已新建制度6项，修订完善7项。

　　二、落实整改要求，以扎实有力措施确保整改到位

　　（一）关于落实党中央和市委重大决策部署缺乏力度，推动银行高质量发展有差距问题的整改

　　1.针对强化理论武装学思用贯通有不足问题

　　一是强化党的创新理论武装，增强学用结合能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，完成总行党委直管干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训全覆盖。深入学习习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话，紧密结合全行实际，制定实施方案、成立领导小组，迅速召开全行主题教育动员部署会，以上率下推动落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求。发挥总行党委中心组学习示范作用，制定实施2023年度党委中心组学习计划，聚焦党的二十大报告、党章、习近平经济思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步凝聚共识、形成合力、引领全行。坚持学以致用、以知促行，深化“学思用贯通，知信行统一”导向，推动全行紧密结合贯彻新发展理念、结合服务国家战略和上海发展大局，确定年度攻坚克难项目。班子成员每月对攻坚克难项目进展等重点工作开展针对性研究，不断提高运用党的创新理论判断形势、研究和解决问题的能力，推动学习成果持续转化为服务高质量发展的实际举措。

　　二是把服务落实国家重大发展战略放在更加突出位置，提高属地经营成效。贯彻落实党的二十大精神及“十四五”规划发展目标，形成服务长三角一体化、自贸试验区临港新片区发展专项工作方案。召开长三角、新片区业务推进委员会会议，修订委员会的会议制度和议事规则，明确年度工作目标和重点工作。强化激励约束，将落实重大战略发展成效纳入考核体系，推动全行更加深入服务国家重大战略。加快推进长三角、自贸新片区机构布局，积极向长三角区域重点城市覆盖，提升服务能级。推动新片区内机构调整，将自贸区分行迁址至临港自贸新片区，强化属地经营；建立自贸区金融创新专班，更好服务自贸跨境创新。

　　三是深度融入区域经济发展，服务上海经济发展目标及战略任务。根据“一区一策”框架，明确各区经营目标、制定推动策略、落实标准服务动作，深度服务区域经济建设。加强统筹谋划，聚焦上海三大先导产业及六大重点产业，开展针对性的行业研究，制定科创金融的专项指导意见，推动科创专班建设。加大对“五个新城”、浦东引领区等重大规划区域资源投入，推进优化区域内空白和潜力街镇的机构网点布局。加大信贷投入、优化配套举措，优先支持市、区两级重点产业项目、重大基础设施建设、两旧一村、保障性住房建设等领域。

　　四是持续提升市场竞争力。坚持价值创造导向，将提高市场竞争力作为年度经营目标确定的重要依据，制定年度预算，完善考核指标体系。坚持市场对标思维，强化落实国家战略、服务实体经济、推进结构调整的发展理念，通过明确目标、组建专门团队、加强考核和资源配置等方式，加大对普惠、科创、绿色、制造等转型领域以及区域重大项目的信贷投入，推进高质量发展。坚持深化改革，深入推进“攻坚克难项目”，以扩大客户基础、提升客户经营能力为目标，开展客户分层分类经营，通过客户经理队伍建设、完善重点产品经营策略与管理逻辑、强化产品定价等工作，一体提升产品竞争力、客户服务能力和定价管理水平。坚持数字化转型，将“基础数据质量与应用管理”纳入全行攻坚克难项目统筹谋划，完善数据管理体系顶层设计，加强数据质量管控机制建设，将经营数据与日常管理活动紧密结合，落地试运行客户、规模、重点产品等事项，制定经营作战室和经营指标体系项目工作方案，推动实现数据驱动管理。2022年银行家品牌价值全球排名84位，同比上升6位。

　　2.针对服务实体经济真抓实干有欠缺问题

　　一是加大制造业信贷支持。制定支持制造业发展的十五条指导意见，从组织保障、产品创新、激励约束等方面明确服务制造业的发展措施。深入研究区域经济结构及产业特色，对不同区域形成有针对性的重点目标行业。推出并购贷、研发贷、厂房贷、知识产权质押融资等各类创新产品，为制造业客户提供更贴合实际需求的金融服务。围绕集成电路、生物医药等先进制造业开展行业研究，提高服务制造业企业的专业能力。设置专门的激励约束机制，加大对制造业贷款的资源倾斜和信贷投放力度。

　　二是持续推进科创、绿色、普惠金融转型发展。科创金融方面，开展科创企业分层分类经营，加强对专精特新企业的金融服务力度；加大科创金融产品的创新和推广力度，覆盖科创企业全生命周期的金融需求。推进“科创专班”建设，提升服务科创企业的专业性和精准度。建立科创金融差异化考核政策，加大对科创贷款的资源倾斜和信贷投放力度。绿色金融方面，落实中央“双碳”工作决策部署，加快绿色金融发展。聚焦深绿领域产业规划，确立重点行业积极运用碳减排支持工具政策，参与区域内重大能源基础设施项目、节能减排及改造项目。普惠金融方面，深入推进普惠客户经理队伍建设，开展标准化培训培养，上线小微企业客户KYC工具，建立普惠客户经理差异化等级评级标准，引入数字化管理工具，持续提高普惠小微客户的专业化服务能力。加强小微快贷等普惠重点产品管理，进一步细化四大快贷产品的发展目标及策略，加快业务推进，覆盖更为广泛的小微企业客群。上述科创、绿色、普惠贷款增速均高于同期各项贷款增速。

　　三是支持房地产市场健康发展。坚决贯彻落实监管房地产政策，根据2022年12月人民银行、银保监会关于进一步加强房地产贷款集中度管理的政策要求以及中央经济工作会议对确保房地产市场平稳发展的工作要求，制定了“稳总量、强贷后、优结构、差异化”的房地产业务策略。明确经营单位房地产集中度管理指标设置方案，强化统一管理。房地产贷款占比已达到监管要求的集中度管理目标。

　　3.针对防范化解重大风险有短板问题

　　一是强化资产质量管控。对总行条线部门、经营单位、子公司，制定信用风险指标体系方案并明确责任人，将不良管控目标具体到大类资产、重点产品，定期开展监测管理。加大不良化解处置力度，制定全年不良化解处置计划，明确“目标、计划、责任”，细化施工图，加强大额集中度管理。

　　二是强化授信“三查”工作机制。将授信“三查”纳入授信全流程优化工作范围，明确了“三查”三个阶段九个环节具体工作事项，每月评估推进进展情况。加强举一反三，开展房地产及供应链业务的专项检查，进一步强化贷前调查、贷中审查、贷后检查各环节工作，针对专项检查发现的问题开展了违规行为问责并完善管理制度。

　　三是压实意识形态工作责任，强化舆情处理及声誉风险处置力度。加强责任落实，制定年度思想政治和意识形态工作要点，细化举措安排，抓实落地。加强阵地管理，健全定期监测和巡检机制，及时发现问题、提升运维质效；及时关注客户反馈诉求，常态化做好评估优化。加强舆情管理，推进舆情管理关口前移，建立重点业务服务专题监测机制，做好舆情研判和预警；建立舆情与消保、信访、客服等的常态化沟通与联动处置机制，提升联动处置效果。

　　4.针对深化改革完善内部治理有缺失问题

　　一是强化制度建设，提升管理效能。全面开展制度清理，梳理整合包括“试行”文件在内的各类制度，有序推进相关制度制定和修订，从源头夯实合规管理基础。建立超过5年的“试行”文件管理方案，按计划推进清理工作。

　　二是加强分行、子公司管理，提升管理合力。加强党的领导，细化明确党组织研究讨论“前置程序”要求，修订村镇银行章程，统一公司章程中加强党的领导的相关要求。完善子公司管理机制，明确子公司管理重点工作，制定落实计划，压实各层级管理责任，提升子公司董事会工作与总行管理重点的结合度。建立子公司业务、客户研究分析机制，充分参与子公司的资产负债业务策略过程管理，建立境外板块子公司管理协同机制，强化集团一体化经营。加强集团风险管理，建立子公司风险管理指标体系，制定分行、子公司资产质量管控方案，推进集团统一授信在子公司落地。完善子公司预算管理与考核评价，促进子公司价值贡献提升、实现良性发展。

　　三是加强信息系统建设，提升科技与业务融合。加强对金融科技工作的统筹管理，将重点项目的资源配置管理纳入全行重点工作管理体系，建立项目分类管理机制、重大项目评审机制，明确全行性重点项目群、重大项目的建设目标，强化重点项目群前期资源保障、项目过程跟踪评估，确保重大建设项目有序高效推进。持续优化科技开发测试管理体系，确定各环节准入准出标准，搭建“质量门禁”标准化管理平台，强化科技质量管控。

　　5.针对践行人民城市理念不深入问题

　　一是巩固培育养老金融特色。践行金融为民，围绕致力成为“面向城市居民养老金融服务专家”的战略目标，加大资源投入力度。巩固提升养老金融业务优势，规范网点适老化服务要求，明确服务标准。从客户需求出发，推出专属金融产品。丰富线上便捷服务场景，增加支付交易，优化业务流程。提升养老金融服务特色，升级手机银行养老客户专属非金融服务活动形式与内涵，借助运营数据监测等手段，让为老服务更有温度。

　　二是切实保护客户权益。制定房地产贷后管理模板并投产上线，对全行开展资金监管业务管理及制度执行情况现场检查。加强代销产品管理，优化代销业务尽调要求，制定代销业务评审报告模板，严格穿透审核。

　　三是推进全行消保体制机制建设。立足消保工作人民性，明确“合规经营、优质服务”消保理念，进一步提升全行消保工作站位。加强顶层设计和体制建设，董事会设立消费者权益保护委员会，主要行领导和分行一把手直接分管消保工作，建立总分行消保工作领导小组强化工作协同。明确工作目标、加强考核评价，围绕“制度化、标准化”完善全行消保工作体系，细化工作标准和具体制度。建立通过具体问题解决抓溯源改进和源头治理的工作机制，建立完整闭环的化解处理及服务改进工作流程。着力提升手机银行客户体验，持续运用数据监测驱动服务质量改进。

　　（二）关于落实管党治党政治责任不够严格，全面从严治党“四责协同”建设机制有欠缺问题的整改

　　1.针对履行主体责任不到位问题

　　一是严格落实全面从严治党主体责任。召开全行党建工作会议，传达学习上级重要会议精神，研究部署全行党建工作、党风廉政建设工作，通报全行2022年度执纪审查工作情况。召开全行纪检条线会议，通报相关违纪违规案例，强化以案为鉴，抓好警示教育。班子成员结合分工，将全行党建工作会议有关全面从严治党的要求在各条线会上做好部署推动；通过列席联系单位民主生活会、督促联系单位落实巡视巡察整改工作等方式，进一步传导压实全面从严治党责任。对巡视巡察、日常监督等发现的苗头性、倾向性问题进行严肃批评教育、提醒谈话，用好第一种形态，推动党员干部在“红脸出汗”中找到差距、改进提高。对照市委《关于各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任实施方案》开展评估，班子成员在民主生活会上详细报告自身“一岗双责”履行情况，同时运用廉情抄告等工作机制，推进“一岗双责”落实落细。

　　二是进一步强化严的氛围。修订《上海银行员工违反规章制度处理规定（2023）》，明确涉及管理责任的情形、上追领导责任的事项，完善违规情节和危害后果认定标准；进一步明确问责线索发起的时限要求，补充非授信业务问责具体涉及的违规行为等。修订违规经营投资责任追究实施办法，完成2022年度重大事项及定期报告的线上报送。制定《领导人员违纪违法约束性事项薪酬扣减细则》，覆盖全体领导班子成员。

　　2.针对纪检监察工作宽松软问题

　　一是进一步深化落实派驻改革。进一步提高站位，深入学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，认真领会中央纪委二次全会和市纪委二次全会精神，坚守派驻职责定位，聚焦监督执纪主责主业，进一步完善监督工作机制，持续深化、扎实推动派驻改革实施方案落实落地。驻行纪检监察组与党委进一步加强日常沟通会商、情况通报，促进“两个责任”同向发力。进一步深化驻行纪检监察组与总行相关部门“1+6”监督工作联席会议机制，推动各类监督融会贯通。

　　二是进一步强化对“一把手”的监督管理。认真落实市委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，制定关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案及对“一把手”和领导班子成员监督工作的重点事项清单，完善对各级“一把手”和领导班子的监督机制。在政治生态分析工作中，完善对总行“一把手”和领导班子成员遵守政治纪律、政治规矩、履职尽责等情况的分析评价。

　　三是进一步落实“严实深细”开展监督执纪。严格按照相关制度及工作口径做好监督执纪工作，依规依纪依法办理各类信访举报和问题线索，对移送相关单位的问题线索加强跟踪指导，形成对每一个问题线索处置的闭环管理。对巡视移交的问题线索与信访举报优先处置、优先办结。

　　四是进一步加强纪检队伍建设。加强纪委书记队伍建设，选优配齐配强经营单位纪委书记，有序推动干部交流培养；同时结合纪检条线会议，组织开展专项业务培训，促进纪检干部队伍专业能力提升。调整总行直属党委委员分工，增配纪检委员、纪检干事，增强总行直属党委纪检干部力量。召开总行直属党委辖属党组织纪检委员会议，传达部署相关工作要求，压实责任落实。

　　3.针对部分领域廉洁风险突出问题

　　一是加大不良资产处置化解力度。制定全年不良化解处置计划，建立经营单位信用风险精细化管控专题讨论会工作机制，逐户细化明确大额业务化解“目标、计划、责任”。明确保全机制优化方案，规范“不良资产接收、核查估值、方案制定及审批、方案执行、考核评价”五环节管理，提高化解效率。

　　二是加强集团统一授信管理要求。做实一体化工作小组职责，落实贷前环节统一授信方案制定，审慎确定集团授信额度。通过系统工具穿透识别融资人集团关系，落实集团统一授信管理要求、准确识别关联客户。加强信贷廉洁风险的排查和防控，相关职能部门在纪检条线工作会议上作专题培训传导。实施分行权限内审批业务检查“三年全覆盖”行动计划。

　　三是强化集中采购管理。提高站位，强化主动管理意识，建立单一来源项目后评估机制。完善单一来源论证、公示等管理机制，实施白名单管理；优化采购方式、采购方案的授权管理。将集中采购纳入审计计划，开展专项审计。招标代理管理方面，健全管理机制，通过机控方式实现依次轮序使用，与招标代理机构签订廉洁责任书、完善评价方法和结果运用，定期对招标代理的工作开展情况进行评价。供应商管理方面，修订和发布《上海银行集中采购管理办法》，细化招标采购管理要求；制定供应商资质标准模板，形成采购需求基本审核规范；优化营销商品采购管理模式；制定供应商管理的后评估工作方案。

　　四是严格规范财务报销管理。抓全面部署，在年度党建工作会上，对严肃财务费用管理作明确专题部署，对涉及财务费用管理的违纪违规问题进行通报，将财务费用管理纳入本年度“未巡先查先改”重点领域。严密制度要求，制定《关于进一步加强业务招待费等财务费用列支管理的通知》，加强真实性管理，并组织全行培训传导和落实。加强财务检查和监督，保持常态化的高压态势、提升主动发现问题的能力，制定检查工作方案，完成对部分分行和村镇银行的检查。建立对全行费用使用情况分析的工作机制，提升及时发现问题、解决问题的能力。形成费管系统二期需求、持续推进系统建设。强化问责警示，对检查发现的违反财经纪律的典型问题案例开展警示通报，制定《违反财务管理行为责任处理标准（2023版）》，细分不同违规情形对应的问责管理要求。

　　4.针对形式主义和违反中央八项规定精神问题依然存在问题

　　一是深入纠治形式主义、官僚主义。深化作风建设，制定进一步深化整治形式主义工作安排，实施月度重点工作机制，推动全行抓好重点工作的落地执行；推动总行职能部门以问题为导向、以数据为驱动务实谋划各项工作，带动全行逐渐形成以数据量化分析工作成效的风气；研究制定全年调研方案，进一步提升调研针对性和有效性。修订签订工作责任书，结合班子成员分工，逐一修订每位班子成员年度全面从严治党责任书，明确本年度党建与党风廉政建设重点事项。强化督办落地，修订督办工作操作规程，突出掌握重点工作在基层实际落地情况，开展重点工作信息与基层实际情况的交叉验证。建立日常工作机制，结合执纪审查工作重点及特点，对典型案例做好日常收集整理，重要节日前有针对性地开展廉洁提示。

　　二是以严的基调强化正风肃纪。持续推进有关违反中央八项规定精神问题线索的核查处置，逐件落实核查整改工作，对涉及违纪违规的严肃查处。聚焦背后的管理问题和制度问题，举一反三，标本兼治，修订完善贯彻落实中央八项规定精神相关工作制度，制定《关于锲而不舍落实中央八项规定精神重申“八个不准”的通知》，列明负面清单，加强培训传导，进一步在全行形成惩治、整改、治理的工作闭环。

　　（三）针对落实新时代党的组织路线不够全面，推进干部人才队伍建设有短板问题的整改

　　1.针对领导班子建设存在薄弱环节问题

　　一是强化班子成员履职尽责。班子成员深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，制定大兴调查研究工作实施方案，形成全年调研方案和上半年调研计划，紧密围绕主题教育实施开展调查研究工作，结合总行班子分工和对口联系机制职能，综合运用现场调研和个别访谈等方式，提升调查研究实效，推动情况掌握更多更透更实。

　　二是严格执行民主集中制。研究修订党委会议事规则及研究讨论“前置程序”实施细则，对重大工程、信息系统建设细化党委会审议规则。进一步加强党委会前的酝酿沟通，会上充分研究讨论发表意见，坚持务实高效，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

　　2.针对干部队伍建设存在短板问题

　　一是强化干部队伍建设统筹谋划。在全行党建会议上对队伍建设工作进行部署，制定干部人才工作三年行动计划。党委研究制定《2023年全行队伍建设工作要点》，确定2023年全行队伍建设目标和年度队伍建设重点工作。签订干部人才使命责任书，明确全行队伍建设目标和具体工作措施。

　　二是加快推进干部梯队建设。进一步充实总行部门和分行班子力量，今年以来提拔和进一步使用总行党委直管干部中，80后干部占比45%。修订见习干部管理实施规定，择优遴选12位总行党委见习干部，均为80后，其中85后3人、90后1人。各分行遴选18位年轻干部开展见习培养，其中85后13人、90后3人。

　　三是加强年轻员工培养培训。加大对年轻员工关心培养，完善考核方案，各单位对3年内校招入行的新员工单独排序考核。结合校招入行大学生特点和人才培养方向，制定新行员培养培训方案。

　　四是强化数字化人才队伍建设。梳理总行部门紧缺岗位清单，通过多渠道拓宽选人用人视野，对金融科技等重点岗位加大引进力度。制定党委直管干部数字化培训方案，提高数字化应用能力。

　　五是提升选人用人工作水平。严格执行选人用人制度规定，落实党委书记、纪检组长“双签字”要求。进一步细化选拔任用流程、完善选用条件，在选拔任用各环节突出对政治素质的深入了解。组织开展人力资源条线培训，结合问题与案例，进一步明确和重申选拔任用工作的规范要求。健全经营单位“一报告两评议”工作机制，抓细结果反馈与整改工作，强化过程跟踪管理，有针对性地加强和改进相关工作。

　　六是多措并举提高干部能力、动力、活力。聚焦能力，举办学习贯彻党的二十大精神干部专题轮训，组织开展干部周末课堂和总分行见习干部培训。聚焦动力，党委专题研究考核工作，制定2023年考核方案，提升考核与全行经营目标的关联度，进一步突出目标导向、责任落实。将考核评价与干部选拔任用、劳动合同续签、试用期管理等工作更紧密衔接，持续推进干部能上能下。聚焦活力，制定《关于深入做好全行育优、选优、评优工作的指导意见》，激励引导干部员工更好立足岗位建功，营造全行干事创业良好氛围。

　　3.针对基层党建抓而不实问题

　　一是选齐配强基层党组织班子。持续强化基层党组织建设，推进完成经营单位党委“两委”换届及委员补选工作。对全行党组织设置情况进行分析，细化委员会换届、委员补选时限要求，打牢组织基础。推进基层党建述职全覆盖，结合年度党建述职评议会，落实党委书记逐一点评。

　　二是推进党支部建设标准化。修订《党支部组织工作标准化手册》，根据上级最新制度要求，进一步细化“三会一课”、党员发展各环节工作流程与材料质量标准，并明确将“三会一课”开展情况纳入基层党组织书记党建考核重要内容，持续增强基层党组织政治功能和组织功能。

　　三是组织开展基层党建培训。组织党组织书记参加市国资委“万名书记进党校”培训，提升基层党务工作人员履职能力。开展组织条线专题培训，结合问题与案例进一步细化传导经营单位党委会、民主生活会、组织生活会等党内组织生活制度规范与工作要求，确保基本制度落实。

　　四是强化检查督导。将巡视发现的问题纳入巡察重点内容，修订基层党建板块巡察点位表，加强监督检查，推动全面整改。制定全年党建工作检查工作计划，通过组织自查、交叉检查、现场检查等方式，实现经营单位党委党建检查全覆盖。对2家分行进行党建及干部选拔任用工作专项检查。

　　（四）关于上轮巡视指出的问题整改未完成问题的整改

　　1.针对上轮巡视指出的党员空白网点整改不到位问题

　　严密网点人员轮岗工作流程，对全行网点党员情况进行梳理分析，截至目前全行网点均有党员。组织经营单位在制定年度网点员工轮岗轮调工作计划时，将网点党员覆盖情况作为网点人员轮岗安排的重要考虑因素。制定2023年度党员发展计划，继续向党员占比较低、基层网点较多的经营单位加大党员发展力度。

　　2.针对上轮巡视指出的金银币整改不到位问题

　　已完成对相关人员的责任追究工作，总行班子成员与相关经营单位党委书记开展了专题约谈，推动经营单位进一步提高认识、强化管理。同时，正在积极与外部机构进行商洽，有序开展处理工作。

　　三、坚持以巡促改，持续深化巡视整改落实和成果运用

　　（一）需长期整改事项进展情况

　　党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，认真落实整改要求，对于需要持续推进的整改任务，逐项制定时间节点、阶段性目标任务，推动巡视整改常态化、长效化。

　　1.坚持不懈推动党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署落实落细。深入学习贯彻党的二十大精神，切实谋划好、组织好、落实好主题教育各项工作要求，不断将学习成效转化为推动工作的具体举措，推动全行干部党员进一步深化对“两个确立”决定性意义的认识，提升增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　2.坚持不懈强化落实国家及地方战略和服务实体经济。深入践行金融工作的政治性与人民性，完整、准确、全面贯彻新发展理念。积极服务地方经济建设大局，深入服务长三角一体化、京津冀协同、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等战略实施，服务上海“五个中心”“五个新城”、自贸区等创新发展，优化金融资源配置，不断提升区域服务能级。加大对小微企业、绿色发展、科技创新等重点领域金融服务力度，支持经济高质量发展。不断服务人民美好生活追求，深化“适老、为老、惠老”的养老金融服务，助力满足场景化消费需求等，持续培育养老金融特色优势。

　　3.坚持不懈强化金融风险防控。结合基于数据驱动的全面风险管理体系项目，开展对公授信全流程优化，强化全面风险管理体系建设，健全风险防范化解机制，深化风险管理数字化转型，完善风险计量和监测体系，提高风险“早识别、早预警、早发现、早处置”能力。加强对信贷、经营管理、信息系统和基础数据等重点领域和环节的风险防控，建立严密有效的风控案防长效机制，确保资产质量总体稳定。统筹发展与安全，从政治安全、经济安全高度研判风险形势，严守不发生系统性金融风险底线。

　　4.坚持不懈纵深推进全面从严治党。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚持深化细化全面从严治党“四责协同”机制，坚持正风肃纪反腐一体推进。深入落实巡察整改“三个闭环”，聚焦重点开展未巡先查、未巡先改，推动巡察整改提质增效，促进高质量发展；围绕重点领域开展廉洁风险点梳理排查，强化重点环节监督管控，扎紧制度笼子；传导压实责任链条，结合班子成员分管领域与联系单位特点，推动责任履行具体化，推进管党治党责任压力层层传导、层层落实。

　　5.坚持不懈推进新时代党的组织路线建设。坚持党管干部、党管人才原则，高标准抓好全行队伍建设。围绕履职能力、队伍活力、数字化应用力等重点目标，健全干部培养长效机制，深化工作职责、工作目标、考核评价、激励约束、培训培养等环节工作，体系化推进队伍建设，分层分级建好干部人才“蓄水池”。在巩固、优化、提升上下功夫，持续强化“三基建设”，促进基层党建与经营管理深度融合，不断提升基层党组织组织力。

　　（二）下一步工作打算

　　党委将持续把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步推动我行可持续高质量发展。

　　1.以“坚决改”的态度持续担好整改主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行巡视整改主体责任，党委书记持续担好巡视整改第一责任人责任，班子成员履行好“一岗双责”，坚决把巡视整改作为深化全面从严治党的重要抓手、作为推进我行可持续高质量发展的重要契机来抓，坚持目标不变、标准不降、力度不减，保持战略定力，坚决推进各项整改任务。

　　2.以“彻底改”的决心持续抓好问题整改。对需要长期推进整改的问题，定期听取整改工作汇报，将重点难点问题融入党委会、行办会日常议题，及时研究解决整改过程中的难点堵点，确保按节点达成阶段性整改目标。对完成的整改任务，适时组织检查评估，持续巩固整改成效，防止问题反弹回潮。

　　3.以“改到位”的目标持续健全长效机制。将具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，通过研究制定和完善管长远、治根本的有效制度机制推进全面性、根源性、实质性整改。对集中整改阶段建立完善的制度机制，坚决抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步完善优化；对仍需建立的制度机制，抓紧建立，努力织牢织密制度笼子。

　　4.以“高质量整改”的标准持续推动高质量发展。把巡视整改与全行攻坚克难、本轮三年发展规划收官与新一轮三年发展规划编制等重点工作紧密结合，强化巡视整改和成果运用，在经营发展、改革创新等方面充分体现整改成效。积极发挥市属国有金融企业的责任与担当，重点聚焦社会民生，加大对医疗、养老、教育、城市更新等社会民生各领域的金融支持，提升民生金融服务能级，在服务国家及上海市战略中实现自身高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-68476056

　　电子邮箱：zuzhibu@bosc.cn

　　通讯地址：银城中路168号41楼 上海银行党委组织部

　　(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

　　邮政编码：200120

　　

原文链接：https://www.shjcw.gov.cn//2015jjw/xszg/content/6fa592d9-00d4-4a66-95f6-8c5d582c7572.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。