中共衢州智造新城工作委员会关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

时间：2024-02-24    作者：佚名     来源:浙江省纪委监委网站

　　根据省委统一部署，2023年3月2日至5月31日，省委第一巡视组对衢州智造新城党工委开展了常规巡视。2023年7月27日，省委巡视组向衢州智造新城党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　智造新城党工委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，强化政治担当。党工委以强烈的政治担当，全力以赴抓好巡视反馈问题整改落实，先后召开巡视专题反馈会、巡视整改进展报告会等10余次会议，确保巡视整改工作有力有效推进。二是强化组织领导，压实整改责任。成立由党工委书记为组长的巡视整改工作领导小组，制定129条整改举措，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。建立省委巡视整改督导工作机制，落实整改进度每周一汇总、每月一通报，实行销号清单式管理，对推诿拖延、整改不力的，严肃追究责任。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分1人（党纪立案审查1人）；政务处分2人（警告1人，政务立案1人）；诫勉3人，教育提醒6人；建立完善制度27项；清退款项3.96万元。

　　一、关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改情况

　　（一）落实“第一议题”学习制度。党工委始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要任务，召开省委巡视整改专题民主生活会，开展自我批评。认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，将理论学习中心组学习内容和党工委会议题明确区分开，积极提升学习实效。结合主题教育工作要求制定智造新城《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》及《智造新城2023年度理论学习中心组学习计划》，不断完善长效机制。2023年共开展理论学习中心组学习19次，其中专题学习4次。

　　（二）聚焦机制抓好工作长效。党工委结合智造新城实际，制定出台《智造新城共同富裕示范区建设实施方案（2023-2025年）》等5个方案，梳理25项重点工作并制定下半年度工作要点，加强党对意识形态工作的领导，确保各项工作落到实处。

　　（三）加大全局统筹力度。党工委深入贯彻落实“总揽全局、狠抓落实”这一重要指导原则，研究制定出台《智造新城2023年经济发展计划》《衢州智造新城2023年下半年工作要点》并修订完善《党工委议事规则》，对智造新城2023年下半年重点工作进行明确，强化工作统筹、压实各方责任。

　　二、关于“平台体系高质量发展有差距”问题的整改情况

　　（一）深化体制机制改革。党工委进一步提高政治站位，合理设置机构和配备干部队伍，拟定《衢州智造新城管理委员会内设机构及部分所属事业单位设置调整方案》。出台《工作人员“四维考评”实施办法》强化干部考核。同时，制定出台10项工作制度，修改完善《“三重一大”集体决策制度》，明确管委会和工业集团的职能边界，细化工作流程，堵塞制度漏洞，提升项目管理能力。

　　（二）大力发挥产业创新驱动发展作用。党工委高度重视，充分发挥产业创新驱动发展作用，2023年度园区R&D比重达2.79%，较2022年度R&D比重的2.42%提升0.37个百分点。新申报国家高新技术企业73家，最终新认定48家，省科技型中小企业173家，最终认定170家，华友新能源国家级博士后科研工作站成功获批，12家企业成功申报省重点企业研究院等省级研发机构，15家企业成功申报市级工程技术研发中心。新引进青年大学生8097人，硕士及以上学历667人，其中博士41人，引进培育国家高层次人才特殊支持计划2人，首次实现零突破。国家引才计划3人。

　　（三）提升产业发展质效。党工委厘清工作责任，对相关人员进行批评教育。组建外资团队、推进全域土地整治、加大产业培育力度、严把项目准入关。2023年国家经开区考评中规上工业单位增加值能耗1.63吨标准煤/万元，比上年减少0.16吨标准煤/万元，亩均增加值136.5万元/亩，达到全省平均水平的98.6%，较2022年提升38.9个百分点。引进除锂电新材料以外的5大产业链企业45家。招引落地数字经济项目19个，数字经济核心产业营收522.7亿元，占全省数字经济核心产业营业收入1.579%，较去年提升0.603个百分点。2023年国家经开区考核排名第95位，较上年名次提升116位，成功跻身国家级经开区“百强方阵”。

　　（四）加快推动产城融合发展。党工委在做大做强产业集群的基础上，不断推进产城融合。制定出台《智造新城公共服务设施优化规划》，加快职工宿舍、学校、医院等生活配套设施的谋划和建设。11个便民服务网点、东港职工公寓、九年一贯制市教育局直属学校项目等均已开工。结合园区职工需求，完成2条定制公交线路优化，新开通3条定制线路，投放公共自行车、电动车共计400余辆，完成临时配建停车位450个。高新园区封闭式管理路口匝道完成施工，强化园区封闭式管理。

　　三、关于“治理能力现代化水平不高”问题的整改情况

　　（一）加强依法行政意识。认真梳理2019年以来的败诉案件，从梳理现有败诉案件进行总结分析、加强干部法治培训、健全涉诉案件办理工作流程等方面入手加强依法行政意识。制定出台2项工作制度，修改完善1项办法，加强内部工作人员学习培训。

　　（二）压实安全监管责任。党工委强化思想认识，理论学习中心组多次学习总书记关于安全生产的重要论述。修改完善1项规定，制定出台3项制度，坚决守住安全底线。对前期隐患问题较为突出的企业开展“回头看”并对巨化下属17家化工企业进行全覆盖检查。2023年，已培训企业负责人、安全管理人员、危险作业等重点岗位人员3.13万人次。园区“除险保安”指数排名跃升，指数排名升至全省第四。

　　（三）从严整治生态环保违法行为。根据有关规定，对今日聚焦曝光问题责任人追责、相关企业进行罚款，对2名责任人分别作出诫勉谈话和政务警告处分决定。开展征后土地违法行为集中攻坚查处行动。制定出台《智造新城生态环境“护绿亚运 攻坚百日”八大行动工作方案》，建立重点监管企业名单，进一步完善园区生态环境责任体系，健全环境问题整治机制。

　　（四）补齐项目和资产管理短板。加强项目建设全周期管理，制定出台《衢州工业发展集团有限公司固定资产管理办法（试行）》，资产管理数字化平台投入使用，同时，明确租金缴纳计划节点，聘请第三方服务机构对工业集团资产闲置资产进行系统分析、系统处置。截至2023年年底，园区国有房产出租率为64.70%，空置率降至35.30%。欠租率由原来的45%已下降至0.42%。

　　四、关于“履行管党治党主体责任不够到位”问题的整改情况

　　（一）一体推进“三不腐”工作。党工委积极配合市纪委市监委完成相关线索核查。召开专题剖析会，深入查摆问题，提出整改措施，明确努力方向，并就下一步工作进行安排部署。纪检监察工委牵头完成违纪违法案例汇编，制定出台《典型案件警示通报制度》，组织全体中层以上干部按要求填报个人事项报告表，对管委会中层以上领导干部开展违规借贷和违规从事营利性活动自查自纠工作。

　　（二）体系化推进清廉单元建设。党工委牵头建立清廉单元建设定期研究机制，制定出台清廉国企、清廉机关、清廉民企、清廉中介4个清廉单元建设方案。召开党工委会议专题研究清廉开发区（园区）建设工作，明确将清廉单元建设纳入管委会年度综合目标考核。智造新城获评“全省清廉建设成绩突出单位”，成为全省获评的两家开发区之一。

　　（三）做好廉政风险防控。党工委会专题研究廉政风险防控工作，对管委会、工业集团各部门开展廉政风险排查问题自查自纠，对廉政风险排查工作不到位的深入剖析原因并持续落实整改，形成科学、完整的廉政风险防控链条。制定出台《开展廉政风险排查工作实施方案》并建立飞地日常运维管理风险排查机制。

　　五、关于“监督责任落实不够到位”问题的整改情况

　　（一）细化专项监督工作流程。智造新城纪检监察工委坚持问题导向，制定出台《专项监督制度》。针对酒驾醉驾及背后“四风”问题等28个专项治理不够深入问题逐项分析，建立专项制度，精准开展专项监督。同步组织纪检监察工委干部开展监察业务知识和管委会职能业务知识学习培训，提高业务能力。

　　（二）强化贯通协同机制。智造新城纪检监察工委会同工业集团纪委就贯通协同的具体内容进行细化，报经市纪委市监委同意后，以联合发文的形式制定出台《派出衢州智造新城纪检监察工委、衢州工业集团纪委关于工作协助贯通的通知》。完善专题学习及常规学习制度，明晰工作职责及业务流程。

　　六、关于“重点领域和关键环节存在廉洁风险”问题的整改情况

　　（一）规范招商引资政策兑现。党工委始终坚持把招商引资作为提升经济增量、促进经济快速发展的重要抓手，对智造新城招商引资管理办法、投资协议条款进行修订，并组织干部进行学习。完成对2018年以来奖补政策兑现标的一降再降问题的排查梳理工作。发现2个项目存在通过签订补充协议变更兑现条件的情况，责令主管部门向党工委做书面检查。

　　（二）规范公款竞争性存放工作。党工委高度重视，从思想上提高对于公款竞争性存放工作的认识程度，对符合条件的2个账户资金实施竞争性存放。制定出台《衢州智造新城管理委员会行政事业单位公款存放管理实施办法》，加强日常监控。

　　（三）及时清理国企往来款项。党工委高度重视，制定出台《衢州工业发展集团应收应付管理制度（试行）》并立即开展排查梳理。并对相应往来款项进行清理，目前应收款清理率达82.44%，应付款清理率达52.10%。

　　（四）严格执行公务卡结算制度。党工委高度重视，要求相关部门组织开展业务培训学习。按要求完成管委会及工业集团全体人员的公务卡办理并将管委会及工业集团公务卡使用情况抽查工作列入纪检监察部门廉节清风检查工作方案。此外，由纪检监察工委不定期开展抽查监督，从内部加强监督。

　　七、关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题的整改情况

　　（一）严防领导干部违规。党工委着力完善公车使用、财务报销等相关制度，制定《衢州智造新城管委会车辆使用管理办法》等。对本轮巡视发现的问题立行立改，召开专题剖析会，通报了4名班子成员违反八项规定的案例。班子成员填写自查表并签订遵守中央八项规定精神问题承诺书，坚决防止领导干部违规问题发生。

　　（二）严格公务接待监督检查。管委会和工业集团及下属公司立即开展自查，2023年未有违规在下属公司列支接待费、差旅费的情况，2019年之后不再安排绿发集团招商代理服务费。修订完善《衢州智造新城管委会预算和财务管理制度》，从根源上堵塞漏洞。

　　（三）强化车辆管理。党工委牢固树立规矩意识，召集内设部门（单位）相关人员共同学习《浙江省党政机关公务用车管理实施办法》等。制定出台《衢州智造新城车辆使用管理办法》，完成公车使用情况梳理并做好规范。

　　八、关于“班子自身建设不够有力”问题的整改情况

　　（一）全力推动征迁工作。党工委始终把群众利益放在首位，强化担当意识，全力推动征迁工作按期完成，2023年征迁项目已按期完成26项。组织人员开展学习，研究制定本年度征地拆迁计划表，明确部门、责任人，并加强同乡镇（街道）、部门之间协调联动，目前征迁项目均按期推进。

　　（二）健全“三重一大”决策机制。党工委加强学习“三重一大”集体决策制度，健全决策失误责任追究和纠错机制。形成“三重一大”项目清单，“三重一大”事项已纳入党工委集体决策内容。党工委研究出台《衢州智造新城党工委“三重一大”事项集体决策制度》等4项制度并组织部门开展学习。

　　（三）严肃党内政治生活。党工委严格落实领导干部双重组织生活要求，完成委领导近一年参加所在机关支部组织生活情况排查，对未参加所在支部组织生活的委领导进行问责，所有党工委领导均至少参加2次所在支部“三会一课”、主题党日活动等组织生活。制定《巡视整改专题民主生活会方案》，明确批评与自我批评的具体要求，按要求召开巡视整改专题民主生活会。

　　九、关于“履行选人用人主体责任不到位”问题的整改情况

　　（一）严格执行选人用人章程。全面梳理自查2018年至2022年干部调入、职级晋升相关情况，针对个别干部违规入编问题第一时间组织进行核查，并形成调查报告报省委组织部，综合调查情况对相关人员做出相应处理。党工委制定出台《衢州智造新城公务员职级晋升原则性意见》，严格规范干部调入、职级晋升资格条件、程序等。

　　（二）落实干部选拔任用和监督管理主体责任。党工委认真遵照执行中共中央办公厅印发的《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，修订完善《衢州智造新城科级干部选拔任用工作规程》。责令相关部门针对省委巡视选人用人方面的问题向党工委作检讨，加强对干部队伍建设的统筹谋划、长远规划，进一步加大专业干部引育力度。2023年共引进化工监管、国际贸易、经济管理、小语种等专业干部16人。

　　（三）规范国有企业招聘。党工委高度重视，严格规范国有企业员工公开招聘行为，修改完善《关于国企选人用人问题的查核报告》。责令相关责任人向党工委作检讨，并由党工委副书记进行约谈。完成所有现任（曾任）县处级以上领导驾驶员的入职情况核查。根据调查情况，与2名驾驶员解除劳动合同，与4名驾驶员终止劳动合同。

　　十、关于“落实人才强省战略不够有力”问题的整改情况

　　党工委坚持党管人才原则，不断加大人才培育力度，改进人才招引方式和机制。全年共发展党员105人，目前已全部完成培训，其中大专以上学历占比已超75%。制定出台《智造新城人才科创百日攻坚方案》《智造新城人才工作例会制度实施方案》，形成定期研判分析人才工作形势、通报人才指标数据、部门合力攻坚的工作机制。2023年国家“引才计划”人才入选3人 ，完成比例达到100%。国家高层次人才特殊支持计划入选2人，高级人才招引取得历史性突破。

　　十一、关于“实施‘红色根脉强基工程’有差距”问题的整改情况

　　（一）强化党建统领。党工委制定出台《党工委议事规则》《党工委书记办公会议议事规则》《智造新城党工委强化党建统领抓实基层党的建设工作实施方案》。召开2023年党建工作会议，认真履行党工委书记抓基层党建第一责任人责任，明确党工委副书记担任机关党委书记、两新工委书记，具体分管机关党建、两新党建工作，明确工业集团党委书记分管国企党建工作，每年年中、年底分别向党工委汇报机关、国企、两新党建工作情况，接受党工委民主评议。同时，丰富党建载体形式，开展机关党支部书记擂台赛、国企党支部书记微党课比拼、企业社区党组织书记领雁强基赛马比拼等活动。

　　（二）健全党的基层组织体系。党工委高度重视基层党建工作，依托企业社区党群服务中心加强对流动党员监管，建立“园区大工委牵头抓总—社区大党委全面统筹—网格党支部多跨协调—微网格党小组直达快响”四级联动、一贯到底的组织体系。5个企业社区通过对辖区企业和在建项目摸排，共摸排出810名流动党员，已完成流动党员动态库建立，其中4个企业社区已依托企业社区党群服务中心党群服务窗口设立流动党员驿站，制定出台《智造新城流动党员“六双工作法”实施方案》。党群部牵头指导5个企业社区党委认领巡视反馈连续三年未发展党员党组织，结合实际一企一策制定整改计划。通过指标分配、发展对象培育、党组织联建共建等方式，已实现31个党组织问题整改。

　　（三）充分发挥基层党组织的政治功能。党工委聚焦增强党组织政治功能和组织功能这个重要任务，加强对基层党组织的工作指导。制定出台《关于进一步深化网格党建联建机制，提升社区两新党建水平的通知》，健全三级党建述职体系。由党群部指导，五个企业社区为单位进行互看互学，对两新党组织主题党日、三会一课等组织生活的活动开展和台账记录规范性进行全面检查。以书记先学、先讲的形式，组织辖区两新党组织书记、党务工作者开展党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容的轮训学习，由企业社区党委书记上专题党课，推动主题教育在园区落地生根。

　　十二、关于“整改主体责任落实不够到位”问题的整改情况

　　党工委高度重视，根据工作实际，明确混岗问题整改的目标任务、完成时限，进一步细化责任。出于实际工作需要考虑，根据管委会工作实际需要及工业集团岗位设置情况，对国企挂职人员分批予以消化调整。截止目前，已消化调整69人，国企挂职人数占国企总人数百分比已从51%下降至16.72%，后续按需消化完成。

　　十三、关于“标本兼治不够有力”问题的整改情况

　　党工委始终坚持以人民为中心的发展思想，做好劳动保障监察工作，调整完善根治欠薪领导小组成员名单，制定出台《智造新城平安护航亚运联合巡查检查专项执法行动实施方案》，定期开展工程建设项目“六项制度”落实情况、工资支付情况、欠薪隐患等巡查检查工作。制定出台《智造新城“4+N”欠薪投诉集中接访日制度》，截至2023年底，智造新城欠薪举报投诉件同比下降5.2%。开展工程建设领域违法违规行为排查，发现违法行为依法对项目进行信用扣分并落实失信联合惩戒机制。因欠薪侵害建筑工人劳动保障权益的，严格按照相关法律法规，加大行政处罚力度。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪等刑事犯罪的，联合公安部门做好案件移送，做到应移尽移。

　　下一步，智造新城党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，把巡视整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把抓好整改落实作为“四个意识”牢不牢、“四个自信”坚不坚定和“两个维护”是否践行到位的重大考验，进一步抓好党的路线方针政策、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实，推动党中央和省委省政府各项决策部署在智造新城落地生根。二是持续发力，扎实做好巡视“后半篇文章”。全面履行牵头抓总职责，按照“班子不撤、人员不散、标准不降、力度不减”的原则，保持整改工作的强力推进势头，对已经整改到位的，适时开展“回头看”。对长期坚持的，按照整改方案确定的责任要求紧盯不放。三是建章立制，确保实现长效化和常态化。坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，在逐条逐项抓好省委巡视组反馈意见整改落实的基础上，见微知著，举一反三，不断深化扩大巡视整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0570-87667753。邮政信箱：衢州智造新城党政综合办，浙江省衢州市世纪大道677号（信封上请注明“对智造新城委员会关于巡视整改情况的意见建议”）。电子邮箱qzzzxcdzb@163.com。

　　中共衢州智造新城工作委员会

　　2024年2月22日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240221_21704039.shtml
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