中共台州市委关于十五届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

时间：2024-02-24    作者：佚名     来源:浙江省纪委监委网站

　　根据省委统一部署，2023年3月1日至5月30日，省委第二巡视组对台州市开展了常规巡视。7月26日，省委巡视组向台州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　台州市委坚持把巡视整改作为重大政治任务来抓，严格对照省委第二巡视组反馈的意见建议，统一思想、凝聚共识、强化担当，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好巡视整改工作。一是坚持高站位，扛起整改责任。市委坚决把抓好巡视整改工作作为必须担负的政治责任和必须完成的政治任务，以坚决整改的具体行动、实际成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。第一时间成立巡视整改工作领导小组，市委书记任组长，切实履行第一责任人责任，领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动落实职责范围内的整改任务。二是坚持强统筹，形成整改合力。领导小组下设办公室具体负责巡视整改工作，对照整改任务清单，逐项跟踪推进，通过会商分析、现场督查等方式，指导和督促各地各单位严格按照要求和时间节点，不折不扣落实各项整改任务。同时，强化巡视巡察上下联动，扎实开展六届市委第四轮巡察，提升巡视巡察监督质效。三是坚持改到底，构建责任闭环。印发《台州市落实省委巡视反馈意见整改方案》和整改落实“四张清单”，针对巡视组反馈的4方面40个问题，逐项制定具体整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，集中整改期的各项措施已全部按计划完成。对整改工作落实情况开展监督检查和“回头看”，构建起了横向到边、纵向到底、责任闭环的巡视整改工作体系。四是坚持本质优,建立长效机制。坚持举一反三，突出源头治理，把解决具体问题与解决共性问题、解决当下问题与解决长远问题结合起来，在抓紧纠治巡视反馈问题的同时，通过建章立制，堵塞漏洞、强化执行，确保整改常态化、长效化。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分238人（党内警告127人）；政务处分102人（警告52人）；组织处理89人；诫勉109人，教育提醒339人；建立完善制度156项；挽回经济损失4705.46万元。

　　一、关于“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想还不够”问题的整改情况

　　（一）强化学思用结合、知信行统一。深入开展主题教育，举办3期市委主题教育读书班，以市领导领学为全市各级领导干部当表率、作示范。开展“循迹看变化、溯源学思想、促行建新功”系列活动，打造现场教学基地36个。依托“党的二十大精神进企业”宣讲团加强宣传。坚持“一线抓两全”，推动以学促干，开展“持正确政绩观、建为民新业绩”等专项行动，深入开展“学习身边榜样”活动，形成全域比拼、全员攻坚之势。

　　（二）加快再创民营经济新辉煌。出台《台州市促进民营经济高质量发展三十条措施》《台州市促进中小微企业高质量发展工作举措》等扶持政策，举办2023中国民营经济发展（台州）论坛，召开全市民营经济高质量发展暨台州商人大会。常态化举办“政企面对面”恳谈活动，市县两级举办恳谈活动52场。出台《台州市“10+X”标志性产业链“链长制”工作方案》等政策，三个产业集群入围2023年度浙江省中小企业特色产业集群名单。出台《台州市“21511”企业培育方案》，开展90100市场主体培育行动和小微主体培育“蜂鸟”行动，28家企业入围工信部第五批专精特新“小巨人”企业名单。

　　（三）全力推进市区融合发展。出台《关于完善市与台州湾新区财政管理体制的意见》《椒江区与台州湾新区协调联动联席会议制度》，进一步健全完善台州湾新区发展体制机制。实施市区城市品质提升行动，推进城市“五大攻坚”。成立台州市城乡建设管理委员会，建构城市“两级+专项总师”机制，推进水务、燃气、公交等一体化发展。

　　二、关于“贯彻落实省委三个‘一号工程’还不够有力”问题的整改情况

　　（一）积极营造一流营商环境。出台《台州市优化营商环境政策25条》《2023年台州市营商环境评价指标整改提升专项行动方案》，21项改革经验在省级重点刊物刊发推广。制定《关于进一步做好减轻企业负担工作助力营商环境优化提升“一号改革工程”专项行动方案》《台州市推进物流降本增效行动方案（2023-2027年）》《关于进一步加强行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困的通知》等文件，努力为企业减轻负担。开展“小微你好”暖企助企惠企专项行动、“万名干部助万企”提质扩面行动，帮助企业解决实际困难和问题。

　　（二）全面落实科技创新首位战略。加大科技投入力度，2023年安排全市一般公共预算科技支出同比增长21.3%。全力推进台州湾科创走廊建设，推动重大创新平台建设，成立省高档数控机床技术创新中心。

　　（三）提升在全省乃至全国版图中的双循环枢纽地位。印发《关于加快开放型经济发展的若干意见》《台州市深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》，6个项目入选首批省“一号开放工程”创新试点。印发《台州市贯彻落实省世界一流强港建设工程实施方案（2023-2027年）》，台州各港区内支线周运行加密至18班次，中欧班列台州号新开通中亚、中俄、中老3条出口线路。出台《台州市促进消费和推动商贸业提质扩容若干意见》等政策，进一步加大消费新场景等领域的政策支持力度。

　　三、关于“推进共同富裕先行市建设不够有力”问题的整改情况

　　（一）深入推进乡村振兴战略。学习贯彻习近平总书记关于“千万工程”的重要指示精神，出台《关于发展新型农村集体经济的实施意见》等文件，推动村级集体经济健康安全高质量发展。实施乡村土特产发展“十链百亿”行动，推进强村公司、农民持股等共富模式。举办台州市“学习贯彻新思想、聚力奋进共富路”新时代村社头雁示范培训班，引导村社干部当好领头雁、走好共富路。

　　（二）扩大“扩中提低”受惠面。全面推广技术工人“扩中”改革经验，推动1500多家规上企业建立技能与薪酬挂钩机制。深入推进党建引领“共富工坊”建设，制定全国首个工坊建设地方性法规，打造“市、县服务中心+乡镇站点+村社服务点”四级服务平台123家，累计建成各类“共富工坊”1645家，助力集体经济增收5500多万元。城乡居民最低生活保障标准调整为每人每月1110元。

　　（三）加快缩小地区间差距。加强山海协作结对县交流合作，组织开展招商对接系列活动，推进一批山海协作产业项目。落实落细“一县一策”，加快发展“一县一业”。将山海协作“产业飞地”固定资产纳入市对山区县、市对台州湾新区考核，加快天台、三门“产业飞地”项目建设。

　　四、关于“推进高效能区域治理还不够有力”问题的整改情况

　　（一）深化“大综合一体化”行政执法改革。建立台州市“大综合一体化”行政执法统筹协同指挥工作机制，综合运用 “三书一函”和约谈提醒等制度，层层压实责任。在全省编制首张泵与电机、医化、橡胶等重点产业合规指导清单，健全完善行业监管标准体系。印发《关于建立四“必”机制提升“跨部门联合双随机监管率”指标的通知》，跨部门“综合查一次”实施率同比上升19.26个百分点。

　　（二）推进法治政府建设。聘任市政府特邀行政执法监督员和专家库成员，组织开展全市行政执法案卷评查和涉企执法“多重执法、重复执法”专项督察。印发《台州市行政复议员任命管理办法》《台州市行政复议员分级管理办法（试行）》，成为全省第二个完成行政复议员任命与分级管理试点工作的地区。加强行政复议和行政诉讼衔接，在市行政复议局设立共享法庭，推进行政争议预防化解。

　　（三）补齐市域社会治理基础短板。持续推进市域社会治理现代化试点创建“十百千”工程，12个案例入选全省新时代“枫桥经验”标志性成果100例。迭代发布《基层社会治理全科网格管理规范》，出台《乡镇（街道）综合信息指挥室建设与运行规范指南（试行）》等文件，推进基层智治大脑建设，实现用户体系、业务内容市县乡三级覆盖。

　　五、关于“破解民生痛点问题、及时防范化解风险不够有力”问题的整改情况

　　（一）积极解决民生领域欠账。开展义务教育阶段学校中餐就餐情况专项调查，对发现的学校就餐问题落实整改。部署开展校外培训托管机构及校园周边食品安全专项整治行动，落实食品安全“两个责任”。开展涉及农村中小学公交线路排查工作，累计优化调整公交线路22条。

　　（二）深化推进除险保安。部署消防安全大排查大整治等五大专项整治行动，对全市娱乐场所、高层建筑、 “厂中厂”、群租房等开展排查，开展小微企业园安全生产检查，清查隐患。深化涉海涉渔领域安全生产隐患大排查大整治暨伏季休渔期综合整治“六大行动”，承办了全国涉渔“三无”快艇集中拆解活动。出台《较大以上安全生产事故应急救援处置指引》，完善事故发生后应急救援机制。

　　（三）增强凝聚力引领力。举办2023网络正能量一江山论坛，凝聚正能量，共绘同心圆。印发《台州市大中小学思政课一体化建设实施方案》《大中小学思政课一体化建设活动清单》，提升学校思政课水平。建立健全风险隐患研判、各类论坛讲坛活动报备等工作制度，堵塞风险隐患漏洞。

　　六、关于“市委履行主体责任没有全面压紧压实”问题的整改情况

　　（一）拉紧责任闭环链条。深化推进以管党治党全链条压实、行权履职全要素规范、纠风惩腐全过程发力、内外监督全方位联动为主要内容的“四全”监督体系，制定《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，在全省率先探索建立上级党委（党组）对下级党委（党组）和主要负责人“专题述责述廉”监督评议机制，不断压紧压实党委（党组）主体责任和“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。

　　（二）深化“三不腐”一体推进。抓好住建、环保、粮食购销、自然资源等系统性领域性案件分析，深入研究各案发单位存在的共性问题和个性问题，推动源头治理，进一步规范纪检监察建议书的使用，提升全市纪检监察建议书质量。常态化开放市党风廉政教育馆预约参观，接待参观340批次，1.6万余名党员干部接受教育。

　　（三）压实巡察整改责任。以“重大巡视问题清单”工作为引领，定期开展实地督查，推动问题整改。对市生态环境局等20家单位开展巡察整改情况回访检查，及时反馈问题，督促整改落实。组织开展2023年度“双联系双指导”工作，对发现巡察整改不到位的问题，逐一督促落实。坚持“一单位一方案”工作机制，对被巡察单位逐一制定巡察整改工作监督方案。

　　七、关于“纪检监察机关履行监督责任存在差距”问题的整改情况

　　（一）拓展政治监督深度。市委常委会会议专题分析研判政治监督和政治生态情况，对全市全面从严治党工作进行总结梳理并作出具体部署。出台关于认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神切实增强政治敏锐性专项监督的工作方案，健全完善总书记重要指示批示精神跟踪督办机制，开展“四个一”专项监督，实现闭环管理。落实政治监督“5+1”工作机制，加强对“一把手”和领导班子、省委三个“一号工程”、“指尖上的形式主义”专项整治、乡村振兴领域不正之风和腐败问题等的政治监督。

　　（二）加强漠视侵害群众利益问题整治。建立问题整治月度“晾晒”机制，通报漠视侵害群众利益问题的典型案例。认真开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理，制定村级小微权力清单，加大对农村集体“三资”监管力度，严肃查处基层干部优亲厚友等问题。加快“付省心”推广应用，探索对预付式消费实施管理服务一体化。

　　（三）发挥纪检监察机关派驻机构作用。实施被留置行贿人涉及行业领域问题线索排查和介入工作，增强“室组地”工作合力，扩大问题线索来源渠道。开展纪检监察业务集训，抽调市县派驻机构干部参加上级纪检监察机关、巡视巡察机构组织的巡视巡察等工作。坚持每季度专题听取一次派驻机构问题线索发现处置和案件查办情况汇报，每半年听取派驻机构履职情况汇报，对案件和线索办理进行督导。

　　八、关于“重点领域、重要岗位廉政风险依然突出”问题的整改情况

　　（一）坚决防范利益冲突。部署开展省市管干部个人有关事项、有关亲属从业及从事经营性活动情况填报工作。组织对查处的领导干部违规经商办企业或违规入股行为进行梳理分析，通报查处的相关典型案例，重申纪律规定。

　　（二）深化招投标领域问题综合治理。制定专项整治方案，扎实推进10项检查打击和规范提升专项行动，打击串通投标工作在全省公安机关专项行动推进会上作交流发言。开展招投标领域专项调研，推动完善制度39项。加强代理机构的廉政风险教育，约谈相关代理机构，督促规范经营。

　　（三）强化重点权力运行监督制约。梳理督办自然资源、住建、环保等重点领域问题线索。开展粮食购销领域、自然资源系统、住建系统、环保系统案件分析，对发现问题进行整改，对受处理领导干部开展跟踪回访。出台《关于进一步推进和规范市属企业董事会授权管理工作的通知》等管理制度，推进市属企业规范经营。

　　（四）加强招商引资监管。印发《台州市重大制造业招商项目管理办法》，建立10亿元以上重大招商项目落地率、开工率、实物投资完成率季度通报制度。台州湾新区出台《招商引资项目全生命周期服务机制》，明确招商项目服务与监管的职责机制，规范项目招引、服务、政策兑现与监管。

　　九、关于“严纠严治‘四风’力度还不够”问题的整改情况

　　（一）巩固中央八项规定精神堤坝。严格落实“凡查腐败案件必查是否存在违反中央八项规定精神问题”工作要求，开展常态化正风肃纪检查，深化违规吃喝问题专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神问题。将“夯实加固贯彻中央八项规定精神堤坝工作”纳入各地各单位党委（党组）年度综合考核内容。市委常委会会议专题研究违反中央八项规定精神查处情况。

　　（二）加大形式主义官僚主义整治力度。对市级单位专班设置和人员抽调情况开展自查自纠。深入开展“指尖上的形式主义”专项整治，出台《台州市数字化项目管理办法》，完成对市本级拟建数字化项目的集中立项论证。

　　（三）深化整治享乐主义奢靡之风。常态化开展作风建设监督检查，严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等违纪行为，对查处的典型问题制发纪检监察建议书。部署“公务餐”改革试点工作，试点县乡两级食堂基本实现扫码贯通。

　　十、关于“领导班子引领示范上还有差距”问题的整改情况

　　（一）积极发挥“领头雁”作用。印发《关于进一步完善市领导联系制度的通知》，推行“一线工作法”，把难题包干到底，将问题解决在点上。出台调查研究相关政策意见4项，深化“大走访大调研大服务大解题”活动，多采取“四不两直”方式，调研督查上级重大决策部署、市委市政府重点工作落实情况，推动和直接帮助基层解决各类难题。

　　（二）强化带头攻坚克难。印发《深入推进全市重大项目攻坚行动方案》《市领导联系制造业重点项目“双进双产”工作方案》，市领导领衔攻坚31个重大项目、联系50个制造业重点项目“双进双产”。

　　（三）烧旺党内组织生活“熔炉”。召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，提出相互批评意见102条，会后梳理落实整改措施185条。部署召开基层党组织组织生活会，认真落实领导干部双重组织生活会制度。严格落实干部身心健康关爱和干部谈心谈话制度，认真听取各地各单位关于加强领导班子和干部队伍建设的意见建议。

　　十一、关于“党管干部党管人才工作存在不足”问题的整改情况

　　（一）落实选人用人主体责任。出台《台州市贯彻落实<关于树立选贤任能正确用人导向全力打造忠诚干净担当干部队伍若干意见>的任务清单》，制定市县年轻干部选派乡镇（街道）挂职工作方案、2023年度选调生赴基层实践锻炼工作方案，深入分析公务员队伍专业化建设情况，完善科级干部选拔任用预审制度。

　　（二）匡正选人用人风气。印发《关于开展选人用人巡视整改专项行动的通知》，各地各单位均已完成自查。编制选人用人责任告知手册，向市直单位、市属国企主要负责同志逐一发放。制定《台州市事业单位公开招聘人员工作风险防控指南》，进一步完善市属国企招录制度。

　　（三）提升人才工作质效。制定人才新政3.0和配套实施细则55个，探索建设“台爱人才”服务小站，2023年筹建人才公寓3000多套（间）。出台《关于开展人才专项资金规范提升行动的通知》，明确市级单位和县（市、区）在资金使用管理等方面的要求。开展人才政策兑现情况督促检查，规范兑现工作。

　　十二、关于“推进‘红色根脉强基工程’还存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）提升基层党建质量。开展基层党建工作责任制检视整改专项行动，确定各领域后进基层党组织并分类推进整改。出台《关于推进党群服务中心提标提质提效构筑强基共富主阵地的实施意见》《关于开展两新组织党的组织和工作覆盖扩面提质集中攻坚行动的通知》，新建社会组织党组织20个。制定实施《提升行业协会、学会、商会党建工作质量的若干举措（试行）》《台州市社会组织功能型党组织运行管理工作指引（试行）》，推进协会、学会、商会等社会组织党建工作。

　　（二）提升抓党建带全局能力。梳理整合近年来省、市、县（市、区）开展的党建工作载体，统一规范党建联建、共富工坊等确有实效的党建工作载体。加强党对经济工作的领导，迭代“八八战略”联席会议制度，开展“一线督战强基础促发展”等活动。制定《2023年台州市现代社区建设重要指标清单》，健全完善现代社区“月调度”工作机制，并将现代社区建设情况纳入综合考核重要内容。

　　（三）加强农村基层干部队伍建设。扎实开展村社换届回头看，评定不合格、不胜任村社“两委”班子。持续深化“头雁领航·千村提升”活动，对不担当不作为的村干部强化教育。出台《关于高质量抓好新时代“领雁工程”落地见效的若干举措》，实施“雏雁计划”，从“8090后”、村社“两委”干部、网格团队成员等人员中筛选一批主职后备好苗子，已储备村社主职后备干部7202人。

　　十三、关于“市委对巡视、审计、环保督察指出的问题整改不够到位”问题的整改情况

　　印发实施《关于对“七张问题清单”省级问题办结情况开展“回头看”的工作方案》，对有关问题开展“回头看”，进一步压实工作责任，认真高效做好问题整改“后半篇文章”。

　　十四、关于“整改落实没有闭环”问题的整改情况

　　健全完善问题线索督办机制，出台《台州市纪委监委巡视巡察移送问题线索督办工作机制》，及时办理超期未办结巡视巡察移送问题线索，进一步提升问题线索办理质效。

　　十五、关于“系统施治有所欠缺”问题的整改情况

　　注重防范易发多发以及容易反弹回潮问题，努力从根源上彻底解决问题，持续巩固扩大整改成效。深入实施《台州市教育提质三年行动方案（2022-2024年）》，53所学校入选省现代化学校，另有54所学校继续申报省现代化学校。加大普惠性幼儿园支持力度，新增公办幼儿园学位7090个。

　　下一步，台州市委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持持续整改、彻底整改、全面整改，努力交出一份巡视整改的高分答卷。一是提高政治站位，推动思想认识再深化。把推进巡视整改工作与学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委书记易炼红在台州调研时的讲话精神结合起来，一体贯通，一体落实，让巡视整改成为全市上下坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。二是强化组织领导，推动整改质效再提升。强化对各项巡视整改工作的跟踪督促，定期对巡视整改工作开展监督检查和“回头看”，做好排查核查，进一步压实压紧整改责任。三是完善长效机制，推动成效再巩固。强化举一反三，完善规章制度，推动构建“监督、整改、治理”的良性循环，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。四是加快成果转化，推动台州高质量发展。贯通推进巡视整改与牢记总书记嘱托、推动“八八战略”在台州的创新实践，切实用聚力“三条路径”、奋进“三高三新”的成效检验巡视整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0576—12388；邮政信箱：台州市纪委信访室（台州市椒江区白云山南路233号）；邮编：318000；电子邮箱：tzsjwxfs @163.com。

　　中共台州市委

　　2024年2月22日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202402/t20240221_21704025.shtml
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